Решение № 2А-592/2019 2А-592/2019~М-569/2019 М-569/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-592/2019

№ 2а-592/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «3» декабря 2019 г.

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области ФИО1,

с участием главного специалиста-эксперта Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2,

при секретаре судебного заседания Гоголевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора в Воронежской области к администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить несанкционированное размещение бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить несанкционированное размещение бытовых отходов. Истец указал, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, <адрес>х 19 сентября 2019 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что с западной стороны кладбища имеется несанкционированное размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м.. Со стороны администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской областив лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора в Воронежской области просит признать бездействие администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области устранить выявленное нарушение: убрать с западной стороны кладбища несанкционированное размещение бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м. (л.д. 3-4).

Представитель административного истца - главный специалист-эксперт Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области УВН в суд не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с административным иском Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области согласен, возражений не имеет (л.д. 34).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с. п.п. 3.2. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с. п.п. 3.4. п.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физикохимической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с. п.п. 3.7. п. 3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки искусственное водонепроницаемое или химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

В соответствии с Уставом Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в редакции Совета народных депутатов Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района № 40 от 8 февраля 2016 г. к вопросам местного значения относится организация деятельности по сбору и транспортировке твердых бытовых коммунальных отходов (п. 17 ст. 9).

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 23 августа 2019 г. №, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах ФИО2 провел плановую выездную проверку в отношении администрации Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: <адрес> место фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 12-13).

При проведении надзорных мероприятий 19 сентября 2019 г. в границах Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района по адресу: <адрес>, с западной стороны кладбища выявлен факт несанкционированного размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м..

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки № (плановая) от 19 сентября 2019 г., из которого следует, что с западной стороны кладбища имеется несанкционированное размещения бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м.(л.д. 5-11).

В судебном заседании установлено, что администрацией Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области до настоящего времени не устранено несанкционированное размещение бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м. с западной стороны кладбища, меры для устранения указанных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства административным ответчиком не принимаются.

Таким образом, административным ответчиком нарушаются санитарно-эпидемиологические правила и нормы, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного суд находит необходимым обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 292–294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора в Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области убрать с западной стороны кладбища, расположенного в границах Новокурлакского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области по адресу: <адрес>, несанкционированное размещение бытовых отходов (ПЭТ тара, стеклобой, порубочные остатки), общей площадью около 20 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: _______________ ФИО1

(подпись)

Решение суда принято в окончательной форме 5 декабря 2019 года.