Постановление № 5-52/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 5-52/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Иланский, Красноярский край 27 июля 2017 года

Судья Иланского районного суда Красноярского края Сасенко И.Е., рассмотрев по адресу: <...> протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица – НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» являясь юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 19.02.2014 года. В срок не представила отчет, об использовании в 2016 году стоматологических композиций (препаратов) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – содержащие прекурсор «метилметакрилат» включенный в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата совершения административного правонарушения: 16 февраля 2017 года. Годовой отчет представляется ежегодно, не поздне 15 февраля, в соответствующие территориальные органы РРФ по контролю за оборотом наркотиков.

НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» годовой отчет за 2016 год по форме 1-ИСП об использовании наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров и запасах на 31 декабря 2016 года, представление которого предусмотрено ст.37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года №3-ФЗ и п.9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не представлен. В соответствии со ст.37 вышеуказанного закона, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», от 09.06.2010 N 419, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Представитель НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» в лице своего представителя ФИО1 в судебное заседание явился, свою вину в совершенном правонарушении признал полностью и пояснил, что поскольку административное правонарушение является малозначительным, просила по данным основаниям прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Кроме этого, пояснила, что должностное лицо, в обоснование вины юридического лица, указывает на нарушение «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» от 04.11.2006 N 644, тогда как нарушены Правила предоставления отчетов, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – оперуполномоченный ГКОН ОМВД России по Иланскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.07.2017 года в Иланский районный суд Красноярского края из ОМВД России по Иланскому району Красноярского края поступил протокол об административном правонарушении № от 21.06.2017 года, составленный в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2, ст. 6.16 КоАП РФ, а именно в том, НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» являясь юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-24-01-002225 от 19.02.2014 года. В срок не представила отчет, об использовании в 2016 году стоматологических композиций (препаратов) <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> – содержащие прекурсор «метилметакрилат» включенный в таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.

НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» годовой отчет за 2016 год по форме 1-ИСП об использовании наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров и запасах на 31 декабря 2016 года, представление которого предусмотрено ст.37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 года №3-ФЗ и п.2,9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» не представлен. В соответствии со ст.37 вышеуказанного закона, юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.9 «Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», от 04.11.2006 N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7, а именно: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата совершения административного правонарушения: 16 февраля 2017 года. Годовой отчет представляется ежегодно, не поздне 15 февраля, в соответствующие территориальные органы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно ч.1 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч.2 ст.6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня включен метилметакрилат в концентрации 15% и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абз.3 п.1 ст.37 того же Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Должностное лицо, в протоколе об административном правонарушении ссылается на п.2 и п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 года № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», согласно которых юридические лица – владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного, отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного периода. А также, что юридические лица представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в УНК МВД России по Красноярскому краю по форме согласно приложению № годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Однако вышеуказанные Правила регламентируют порядок и сроки предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В то же время, действуют Правила предоставления отчетов, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419. Согласно ч.2 п. «г» данных Правил, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица, годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4. При этом «метилметаклират» не относится ни к наркотическим средствам ни к психотропным веществам, а является прекурсором включенного в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекуросоров, подлежащих контролю в РФ.

В связи с чем, должностное лицо, неправильно установило время совершения административного правонарушения, а именно - 16 февраля 2017 года, указав на нарушения

Правил от 04.11.2006 года № «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», при этом датой совершения административного правонарушения будет являться 21 февраля 2017 года, с учетом Правил предоставления отчетов, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419. Кроме этого отчет по форме 1-ИСП приложение 7 согласно Правил от 04.11.2016 года №, предусматривает предоставление отчета об использовании непосредственно наркотических средств и психотропных веществ, каких либо отчетов об использовании прекурсоров, данные Правила не содержат.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются в частности время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время совершения административного правонарушения, неправильно определено событие правонарушения, поскольку в вину юридического лица вменено нарушение Правил от 04.11.2006 года №, которое не подлежит применению, производство по данному делу в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16. КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении НУЗ «Узловая поликлиника на ст.Иланская ОАО «РЖД» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья Сасенко И.Е.