Решение № 2А-40/2017 2А-40/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-40/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Истоминой Д.Д., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика – представителя Министерства обороны РФ ФИО3, а также представителя заинтересованного лица – командира войсковой части <данные изъяты> ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2А-40/2017 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, подполковника запаса ФИО1 об оспаривании приказа начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 года № 35 об увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 года № 35, подполковник ФИО1 был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточненных требований просил:

-признать незаконным приказ начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 года № 35 в части, касающейся увольнения его с военной службы без обеспечения жилым помещением и обязать указанное должностное лицо отменить этот приказ в названной части и восстановить его на военной службе в прежней должности;

-обязать начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации признать его нуждающимся в жилом помещении, о чем внести соответствующие изменения в оспариваемый приказ.

Выступая в судебном заседании, административный истец и его представитель изложенные требования поддержали, и просили суд удовлетворить их в полном объеме, пояснив, что согласно п. 13 ст. 15 Федерального Закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Поскольку продолжительность военной службы истца составляет более 20 лет, решением начальника территориального отделения в городе Владимире в июне 2017 года он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией не обеспечен, следовательно, он не мог быть уволен с военной службы.

Выступая в судебном заседании, представитель административного ответчика просил оставить административный иск ФИО1 без удовлетворения, указав, что приказ об увольнении истца с военной службы был издан на законных основаниях.

Так, административный истец, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, был уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта о прохождении военной службы (п.п. «б» ч. 1 ст. 51 «О воинской обязанности и военной службе».

На момент издания приказа об увольнении у должностного лица отсутствовали сведения о принятии истца надлежащим образом на учет нуждающихся в жилых помещениях, истец имел право на пенсию, последний добровольно написал рапорт об увольнении его с военной службы по указанному основанию, каким либо образом свое желание вновь заключить контракт не изъявлял.

Кроме того, учитывая, что в компетенцию начальника Генерального штаба ВС РФ не входит рассматривать вопросы о признании военнослужащих нуждающимися в получении жилого помещения, а поэтому оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 не имеется.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, административного ответчика, а также представителя командира войсковой части <данные изъяты> (привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица), полагавшего, что рассматриваемый административный иск подлежит оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным представителем административного ответчика, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

По смыслу приведенных правовых норм, каких либо препятствий для увольнения военнослужащих по приведенному выше основанию, без предоставления жилого помещения не имеется.

Из материалов административного дела усматривается, что 18 февраля 1997 года ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы.

Из копии решения начальника территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 15 июня 2017 года № 33-21/12 усматривается, что ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом, им была избрана такая форма реализации своих жилищных прав, как обеспечение жилищной субсидией.

Согласно выписке из приказа начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 года № 35 ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас. При этом общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет 2 месяца, а выслуга лет на пенсию 29 лет 7 месяцев.

Из объяснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что увольнение с военной службы по окончанию контракта было произведено с его согласия, на учет нуждающихся он принят только 15 июня 2017 года, то есть на момент издания приказа о его увольнении на учете не состоял. Продолжать военную службу и заключать новый контракт он не желает, с основанием увольнения согласен.

Это обстоятельство также подтверждается объяснениями представителя командира войсковой части <данные изъяты> данных в судебном заседании, который также пояснил, что перед предстоящим увольнением с ФИО1 была проведена беседа, в которой он также выразил согласие на увольнение. Кроме того, на момент издания приказа, административный истец не был установленным порядком принят на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 на момент увольнения и издания соответствующего приказа, очередником на получение жилья не являлся, заявление на имя начальника территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «ЗРУ ЖО МО РФ» о рассмотрении вопроса постановки на очередь военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, было подано после увольнения из ВС РФ.

Оценив приведенные данные в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ФИО1 приказ начальника Генерального штаба ВС РФ – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации был издан на законных основаниях и прав истца не нарушает, поскольку его увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения было произведено с согласия самого ФИО1, решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилья уполномоченным органом принято не было, соответственно оснований для оставления его на военной службе, не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (действующей с 09 ноября 2010 года) определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к которым в частности относится федеральное государственное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1 об обратном, начиная с 09 ноября 2010 года, ни командиры воинских частей, ни тем более начальник Генерального штаба ВС РФ – первый заместитель МО РФ не имеет какого-либо отношения к разрешению жилищных вопросов подчиненных им военнослужащих, а поэтому нахождение или отсутствие истца на учете нуждающихся в получении жилого помещения не влияет на законность оспариваемого приказа и зависит исключительно от действий самих военнослужащих, а также должностных лиц Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Более того, как следует из решения начальника территориального отделения в городе Владимире ФГКУ «ЗРУ ЖО МО РФ» от 15 июня 2017 года № 33-21/12 со 02 мая 2017 года ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным приказа начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 года № 35 об увольнении ФИО1 с военной службы, а также о возложении на указанное должностное лицо обязанности по отмене данного приказа, восстановлении ФИО1 на военной службе, как и в возложении на должностное лицо обязанности признать истца нуждающимся в получении жилого помещения – не имеется.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении его требований, следовательно оснований для возмещения ему судебных расходов, связанных с оплатой иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании приказа № 35 начальника Генерального Штаба ВС РФ - первого заместителя МО РФ об увольнении с военной службы и в возмещении ему судебных расходов, связанных с оплатой иска государственной пошлиной, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.А. Комочкин