Решение № 12-297/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-297/2017

Дело № 12-297/2017


Р Е Ш Е Н И Е

29 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Зрелкина Е.Ю., рассмотрев жалобу представителя Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 26.07.2017 года КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своей жалобе, направленной в Горно-Алтайский городской суд, представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ремонт и содержание автомобильных дорог не осуществляет. Данные виды работ осуществляются по программе, утвержденной <данные изъяты> в пределах доведенных лимитов на ремонт и содержание, по итогам проведенных торгов для заключения Контрактов. После проведения электронного аукциона по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения РА заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, работы по контракту исполнены в полном объеме. Также на основании протокола проведения электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, работы по данному контракту будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, со стороны КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» бездействие не усматривается и состав административного правонарушения со стороны Учреждения отсутствует, разметка на дороге имеется.

В судебном заседании представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ при обследовании автодороги <данные изъяты> при осуществлении надзора за соблюдением нормативных актов в области безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог, дорожных сооружений было выявлено, что на автомобильной дороге <данные изъяты> автодороги подъезд <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.2.1 на автодороге <данные изъяты>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 на автодороге подъезд <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.1; 1.2.1 на автодороге подъезд <данные изъяты>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка: 1.2.1 на автодороге подъезд <данные изъяты>, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2.1 на автодороге подъезд <данные изъяты>, что является нарушением пунктов п. 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004, нарушением пунктов 14. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» являясь лицом, ответственным за производство работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автодороге <данные изъяты>., не приняло своевременных мер к устранению недостатков, что создало угрозу безопасности дорожного движения, в связи с тем, что на данном участке дорог, помимо движения транспортных средств, принадлежащих гражданам, осуществляются регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортном категории «D», а также перевозка грузов автомобильным транспортом, относящимся к категории «С».

Мировым судьей установлено, что КУ РА РУ АД «Горно-Алтайавтодор» ненадлежащим образом выполняет свои функциональные обязанности по содержанию автомобильной дороги, не принимает меры по своевременному устранению выявленных недостатков.

Виновность КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой на балансе КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в составе основных средств недвижимого имущества числится автомобильная дорога общего пользования регионального значения «<данные изъяты>) с протяженностью 257,6 км., автомобильная дорога подъезд <данные изъяты> с протяженностью 187,43 км., информацией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой КУРА РУАД «Горно-Алтайавтодор» является балансосодержателем данной автодороги, государственным контрактом №Ф.2016.43606 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказчиком по выполнению работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай выступило КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», который обязуется принять результаты надлежаще выполненных работ при этом вправе осуществлять контроль и надзор за качеством, порядком и сроками выполнения работ, давать указания о способе выполнения работ, срок окончания работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ; государственным контрактом № ф.2017.169046 от ДД.ММ.ГГГГ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Республики Алтай; Программами работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения на 2016 год и 2017 год, согласно которой, не усматривается включение работ по нанесению горизонтальной разметки на спорных участках дороги.

Согласно Уставу КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» предметом деятельности учреждения является обеспечение функционирования автомобильных дорог Республики Алтай, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, сохранение и улучшение транспортно-эксплутационного состояния автомобильных дорог. Основными видами деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления, осуществление строительного контроля по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении.

При этом мировой судья снизил административный штраф до 100 000 рублей, на основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы представителя КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» ФИО2 о том, что на основании государственных контрактов дорожная разметка нанесена, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку актом установлено отсутствие дорожной разметки 05.05.2017 года на спорных участках.

Указание в дефектной ведомости 172,300-185,825 км автодороги нанесения горизонтальной дорожной разметки, представленной в судебное заседание представителем КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не влечет отмену постановления мирового судьи. Кроме протяженности с 177 по 185 км, актом зафиксировано отсутствие разметки и на автодороге подъезд <данные изъяты> с 0 по 40 км, на автодороге подъезд <данные изъяты> с 43 по 48 км, на автодороге подъезд <данные изъяты>») с 48 по 51 км, на автодороге подъезд <данные изъяты> с 56 по 62 км., с 66 км по 82 км.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Горно-Алтайска Республики Алтай от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Республики Алтай «Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» оставить без изменения, жалобу представителя ФИО3 <С.Н.> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в суд надзорной инстанции.

Судья Е.Ю.Зрелкина