Решение № 2А-1847/2024 2А-1847/2024~М-1259/2024 М-1259/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1847/2024

2а-1847/2024

УИД 30RS0004-01-2024-002308-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Вергуновой О.П.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Трусовского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело по административному иску прокуратуры города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокуратура города Астрахани обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», указав, что прокуратурой города Астрахани проведена проверка исполнения ответчиком жилищного законодательства, в ходе которой выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенного аварийного дома. Прокуратурой установлено, что многоквартирный дом литера «А», расположенный по адресу: <адрес> распоряжением администрации города Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ №-р признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный дом расселен, но вместе с тем, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры по сносу указанного многоквартирного жилого дома.

Аварийный дом грозит обрушением, ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, снижая инвестиционную привлекательность территории. Обращаясь в суд административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома литера <адрес> незаконным и обязать ответчиков провести мероприятия по демонтажу дома в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры г.Астрахани не участвовал, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, о причинах неявки не сообщили.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» и представители заинтересованных лиц Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Жилищного управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, чья явка не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 г. № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

В силу приведенных норм права на органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных расселенных домов, поскольку непринятие своевременных мер по сносу аварийных расселенных домов создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» №-р от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом литера «А», расположенный по адресу: г.<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Астрахань» принято распоряжение №-р «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» жилых помещений многоквартирного дома (литера «А») по <адрес><адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой г.Астрахани проверки установлено, что указанный многоквартирный жилой дом в настоящее время расселен и не используется, мер по его сносу органом местного самоуправления не принимается, что создает собой угрозу возникновения пожара, обрушения конструкций здания, и как следствие угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Астрахани главе муниципального образования «Городской округ город Астрахань» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части непринятия предусмотренных законом мер по демонтажу аварийного здания и необходимости принятия незамедлительных мер по проведению демонтажа (сноса) аварийных многоквартирных домов, обозначенных в представлении, в том числе и по адресу: <адрес>

Согласно сведениям администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» работа в отношении всех жилых помещений, подлежащих изъятию завершена в полном объеме, однако многоквартирный жилой дом по адресу: <...> литер «А» до настоящего времени не снесен.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные в материалы дела доказательства, дав им правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийного многоквартирного жилого дома нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц ввиду возможного возникновения пожара, обрушения конструкций здания, что является недопустимым.

Отсутствие достаточного финансирования на мероприятия по сносу аварийных домов не свидетельствует о необоснованности предъявленных прокурором исковых требований, отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является законным основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей, так как действующим законодательством их исполнение не ставится в зависимость от финансового обеспечения.

Отсутствие денежных средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства в части создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокуратурой г.Астрахани требования являются обоснованными, а административный иск подлежит удовлетворению, поскольку обязанность по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу дома прямо предусмотрены в законе и возложены на орган местного самоуправления, а непринятие своевременных мер по демонтажу аварийного здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управления по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» по непринятию мер по демонтажу многоквартирного жилого дома литера «<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань», Управление по капитальному строительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» провести мероприятия по демонтажу многоквартирного жилого дома литера «А» по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2024 года.

Судья О.П.Вергунова