Решение № 2А-377/2026 2А-377/2026~М-233/2026 М-233/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-377/2026

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дело № 2а-377/2026
28 апреля 2026 года
Город Саянск


Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре Соколовой А.Р., с участием помощника прокурора г. Саянска Хамируевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Саянска Иркутской области к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Химико-технологический техникум г. Саянска» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г. Саянска Иркутской области обратился в суд с административным иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Химико-технологический техникум г. Саянска» (далее - ГБПОУ ХТТ г. Саянска) о возложении обязанности в срок до 01.09.2026 на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес изъят> обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 8 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании административное исковое заявление прокурора было поддержано помощником прокурора г.Саянска Хамируевой О.С.

Административный ответчик ГБПОУ ХТТ г. Саянска для участия в судебном заседании представителя не направил, в направленном в суд заявлении за подписью директора ФИО1, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также заявив о признании исковых требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Министерство образования Иркутской области, в направленном в суд заявлении просило о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в связи с далее изложенным.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействие) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В соответствии с пунктами 17 и 19 упомянутого выше постановления от 28 июня 2022 г. № 21, решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Согласно преамбуле Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среде, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2022 г., вопросы применения законодательства об охране окружающей среды и обеспечения права каждого на ее благоприятное состояние являются предметом рассмотрения судами при разрешении различных категорий дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, включая споры о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; дела по спорам о прекращении или приостановлении деятельности; дела об оспаривании положений нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды; дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды; дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность представления суду доказательств, подтверждающих законность оспариваемых действий, возложена на административного ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статей 38, 42 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В силу п.п. 1, 2, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее -1 ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Таким образом, на образовательную организацию возложена обязанность по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН

2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее-СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а такжё ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся вовремя пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с v обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Приложением к постановлению администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» от 29.12.2018 № 110-37-1490- 18 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа муниципального образования «город Саянск» утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО в муниципальном образовании «город Саянск» Иркутской области.

Судом установлено, что в соответствии с вышеуказанным реестром в собственником контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес изъят>, является ГБПОУ ХТТ <адрес изъят>.

Как следует из ответа ГБПОУ ХТТ г. Саянска на требование прокурора от 08.12.2025, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства установлено, что в ГБПОУ ХТТ г. Саянска не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Административное исковое заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но и на защиту прав и законных интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть точно определен.

Учитывая, что проведение данных мероприятий потребует бюджетных расходов, срок, указанный в требованиях прокурора, в который необходимо устранить допущенные нарушения является разумным и достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий, позволяющих органам местного самоуправления запланировать в бюджете расходы на данные мероприятия.

Таким образом, ГБПОУ ХТТ г. Саянска в срок до 01 сентября 2026 года на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес изъят> 126, обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора города Саянска Иркутской области к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Химико-технологический техникум г. Саянска» (ИНН <номер изъят>) о возложении обязанности совершить определенные действия полностью удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Химико-технологический техникум г. Саянска» (ИНН <номер изъят>) обязанность в срок до 01 сентября 2026 года на контейнерной площадке для накопления твердых коммунальных отходов расположенной по адресу: <адрес изъят>, обеспечить проведение дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья: Е.Н. Гущина