Постановление № 5-1220/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 5-1220/2017

Дело 5-1220\2017 г.

\№ 10130000-362/2017/


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск М.О. 11 октября 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «МОРИС» (<данные изъяты>) по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МОРИС» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МОРИС» подало на ОТО и ТК № 2 Львовский таможенный пост декларацию на товары № (далее - ДТ), на товар - декоративные изделия - искусственные цветы, выполненные из текстильного материала с элементами пластмассы, металла, собранные в букеты и композиции, изготовитель «SHENZHENIDEALFRIENDSHIPIMPORT&EXPORTCO.;, LTD», всего 158 грузовых мест, вес брутто 15 592 кг, вес нетто 13 798,6 кг к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с гр.гр. 8, 9, 14, 54 ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование выступает ООО «МОРИС».

Заявленный в ДТ товар доставлен перевозчиком ОАО «Российские железные дороги» в контейнере № в регион деятельности ОТО и ТК № 2 Львовского таможенного поста, в адрес ООО «МОРИС» по ТД №, транспортным и коммерческим документам: железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате проведенного 100% таможенного досмотра (акт №), обнаружены товары, не заявленные ООО «МОРИС» в ДТ - искусственные цветы, выполненные из текстильного материала с элементами пластмассы, металла, собранные в букеты и композиции, изготовитель «SHENZHENIDEALFRIENDSHIPIMPORT&EXPORTCO.;, LTD», общим весом 1081,99 кг.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Львовского таможенного поста Московской областной таможни М. вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «МОРИС» по ч.1 ст.16.2 КоАП России, по факту недекларирования товаров подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ООО «МОРИС» при подаче ДТ не заявило сведения о количественных характеристиках товара (вес нетто 1081,99 кг.), обнаруженного при таможенном досмотре (акт №).

ДД.ММ.ГГГГ на товар, являющийся предметом административного правонарушения наложена мера обеспечения в виде ареста. Арестованный товар передан на ответственное хранение СВХ ОАО «ППЖТ» (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля опрошен СГТИ ОТД Львовского таможенного поста М., который подтвердил наименование и количество обнаруженного им при таможенном досмотре товара (акт №).

Согласно заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № общая рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП - декоративные искусственные цветы, длиной 50 см., всего 10 160 шт., декоративные искусственные цветы, длиной 37 см., всего 6000 шт., декоративные искусственные цветы, длиной 27 см., всего 25 000 шт., декоративные искусственные цветы, длиной 67 см., всего 600 шт., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ составляет 3 352 000 (три миллиона триста пятьдесят две тысячи) руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель ООО «МОРИС» не присутствовал, извещен, директор ООО ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО, в связи с чем судья рассматривает дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Вина ООО «МОРИС»в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 192-196), определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МОРИС» (т. 1 л.д. 1-3), Докладной запиской (т. 1 л.д. 4), протоколом ареста товаров (т. 1 л.д. 5-11), декларацией на товар с комплектом документов (т. 1 л.д. 13-19), актом таможенного досмотра (т. 1 л.д. 53-66), уставными, регистрационными документами ООО «МОРИС»(т. 1 л.д. 38-52), протоколом опроса ФИО3 (т. 1 л.д. 86-89), определением о назначении экспертизы (т. 1 л.д. 166-168), заключением экспертизы (т. 1 л.д. 180-184), сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «МОРИС» ООО «МОРИС»(т. 1 л.д. 71-72, 74-75).

Признавая ООО «МОРИС» виновным в совершении административного правонарушения, суд исходит из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, кроме того:

В соответствии с п.7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса. Пункт 1 ст. 188 ТК ТС определяет обязанность декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру произвести таможенное декларирование товаров.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона). Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Из материалов дела следует, что ООО «МОРИС» не осматривало, не идентифицировало, не пересчитывало и не взвешивало товар, подлежащий декларированию до его помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

Вступая в таможенные правоотношения ООО «МОРИС» должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства - ст.181 ТК ТС о том, что товары подлежат декларированию таможенным органа, и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, т.е. ООО «МОРИС» обязан заявить в ДТ № достоверные сведения о перемещаемых товарах.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров возложенных на декларанта, ООО «МОРИС» мог воспользоваться своими правами, предоставленными ст.187 ТК ТС и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации. Однако, ООО «МОРИС» не воспользовался своим правом и не исполнил возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к недекларированию товаров.

Вышеперечисленные действия позволили бы ООО «МОРИС» установить верные сведения о количестве, весе товара и подать ДТ в таможенный орган с соблюдением требований ТК ТС.

Вина ООО «МОРИС» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению. Объективных причин, препятствовавших ООО «МОРИС» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП России определена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При соблюдении всех зависящих от ООО «МОРИС» мер по заявлению верных сведений о товаре, данное административное правонарушение можно было предотвратить, но какие либо меры обществом предприняты не были.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза порядок декларирования товаров, субъектом - ООО «МОРИС» выступающий в качестве декларанта.

Субъективная сторона данного правонарушения выражена виной ООО «МОРИС». Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать осуществовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «МОРИС» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующихвыполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к еевыполнению.

Состав административного правонарушения в действии (бездействии) ООО, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ присутствует, поскольку, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает отсутствие как смягчающих так и наличие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая неоднократное совершение аналогичных правонарушений ООО «МОРИС» по ст. 16.2 КоАп РФ, судья находит возможным не назначать наказание в виде административного штрафа, однако имеются основания для назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «МОРИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

искусственные цветы, выполненные из текстильного материала с элементами пластмассы, металла, собранные в букеты и композиции, методом скрепления частей: сборка склеивание, размещенные в 10 полипропиленовых тюках товарный знак отсутствует, вес нетто 1081,99 кг, находящиеся на ответственном хранении на СВХ ОАО Подольское «ППЖТ» по протоколу ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.4 ч. 1.1 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 КоАП РФ, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина