Решение № 2-1513/2019 2-42/2020 2-42/2020(2-1513/2019;)~М-1401/2019 М-1401/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1513/2019

Дело №2-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года гор.Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Челомбитко М.В.

с участием истца ФИО1, в том числе представляющего интересы истицы ФИО2 по доверенности от 05.04.2019, представителя ответчика УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности №1 от 15.01.2020 – ФИО3

при помощнике судьи Скнаревой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с указанным иском к УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области, мотивировав свои требования тем, что они являются инвалидами 3 группы с 2004 года и с 2005 года соответственно. До марта 2019 года им была установлена льгота по возмещению затрат на оплату коммунальных услуг, а с марта 2019 года указанная льгота не предоставляется. В домовладении, где они зарегистрированы и проживают, зарегистрированы также двое совершеннолетних сыновей, которые с ними совместно не проживают. Сын ФИО 2 проходит военную службу по контракту в войсковой части в <адрес>, сын ФИО 1 проходит службу в Сальском линейном отделе МВД России на транспорте. Письмом УСЗН Администрации Зерноградского района № от 24.04.2019 установлено, что компенсация затрат на оплату ЖКУ производится им из расчета 3-х, зарегистрированных в доме по адресу их проживания. 29.08.2019 они представили в УСЗН Администрации Зерноградского района заявление на оплату коммунальных услуг из расчета 2-х человек, приложив копию контракта о службе сына ФИО 1 в органах внутренних дел. В ответ на указанное обращение ответчик письмом от 24.09.2019 известил, что представленный контракт о службе сына ФИО 1 не относится к числу документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина по месту регистрации. Между тем, в соответствии со справкой Сальского линейного отдела МВД России на транспорте от 30.04.2019 ФИО 1 с момента назначения на должность полицейского отдельного взвода ППС фактически проживает в <адрес>, в связи с чем контракт о службе сына ФИО 1 и указанная справка являются документами, подтверждающими отсутствие гражданина по указанному адресу. Сын ФИО 2 согласно справке председателя правления <данные изъяты> от 27.09.2019 вместе со своей семьей с января 2016 года проживает в <адрес>, в соответствии с контрактом о прохождении воинской службы ФИО 2 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом Администрации Мечетинского сельского поселения Администрации Зерноградского района был зафиксирован факт не проживания ФИО 1 и ФИО 2 по указанному адресу с 2010 года и 2014 года соответственно. Отказ УСЗН Администрации Зерноградского района о полном предоставлении льгот с марта 2019 года по настоящее время в связи с имеющейся задолженностью по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов считают незаконным в связи с тем, что данной услугой они не пользовались, при этом направляли соответствующее обращение в «Единый информационно-расчетный центр Южный» не производить начисление за вывоз ТКО ввиду отсутствия надобности вывоза мусора, на которое был получен ответ, что услуга по вывозу ТКО относится к коммунальным услугам и подлежит оплате, с чем они не согласны. На основании изложенного, истцы с учетом заявления от 17.12.2019 об изменении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.70) просят: признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг ФИО1 и ФИО2 из расчета двух человек № от 24.09.2019; обязать Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области произвести выплату компенсации затрат по коммунальным платежам с 01.01.2016 по 10.03.2019 (частичная недоплата) и с 11.03.2019 по 30.11.2019 (полностью не оплачена) в пользу ФИО1 и ФИО2 по 18 372,50 рублей каждому, и установить последующую выплату компенсации затрат на оплату коммунальных услуг из расчета двух человек - ФИО1 и ФИО2, зарегистрированных и проживающих по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, в том числе по доверенности представляющий интересы истицы ФИО2, измененные исковые требования поддержал и подтвердил доводы иска, дополнив, что он не согласен с наличием задолженности по оплате за вывоз ТКО, так как данными услугами он и его супруга не пользуются, договор не заключали и обратились с иском в суд о признании договора недействительным. До настоящего времени судом данный спор не разрешен. Кроме того, он неоднократно предоставлял сведения в УСЗН Администрации Зерноградского района о том, что сыновья с ними не проживают, однако подтверждающих документов у него нет, так как доверял работкам УСЗН и вторые экземпляры заявлений не оставлял себе.

Представитель ответчика УСЗН Администрации Зерноградского района Ростовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражения, дополнив, что до апреля 2019 года истцы не подавали заявления с подтверждающими документами о количестве совместно проживающих с ними лиц, и УСЗН не имело оснований для внесения изменений расчет компенсации на оплату ЖКУ.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, при этом была заблаговременно и надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном ст.ст.113-118 ГПК РФ, информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте Зерноградского районного суда Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При изложенных обстоятельствах и с учетом положений ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы ФИО2 с участием её представителя по доверенности – ФИО1

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (статья 160 ЖК РФ).

В Ростовской области отношения по предоставлению мер социальной поддержки инвалидам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг урегулированы постановлением Правительства Ростовской области от 9 декабря 2011 г. N 212, которым утверждено Положение "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг" (далее по тексту Положение N 212 от 09.12.2011).

Согласно данному Положению N 212 при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области и (или) МФЦ, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях компенсация на ЖКУ назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

Граждане, которым предоставляется компенсация на ЖКУ, обязаны извещать орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта и влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации на ЖКУ, не позднее чем в десятидневный срок с момента наступления указанных обстоятельств (абз. 1, 3 п. 11).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован и фактически проживает, также по указанному адресу зарегистрирована и фактически проживает его супруга ФИО2. Истцы являются инвалидами третьей группы по общему заболеванию (л.д.31, 32) и состоят на учете в Управлении социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области (далее по тексту УСЗН) как лица, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно заявлению ФИО1 от 13.10.2010 и представленных им документов Управлением социальной защиты населения ФИО1 и ФИО2 как инвалидам была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из расчета 4 человек, проживающих и зарегистрированных по адресу: <адрес>, <адрес>, а именно: истцов и их сыновей – ФИО 1 и ФИО 2.

Из объяснений сторон и письменных доказательств следует, что 8 апреля 2019 года ФИО1 и ФИО2 обратились в УСЗН с заявлением и подтверждающими документами о выплате денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух проживающих граждан, поскольку их сыновья по указанному адресу не проживают (л.д.28).

Рассмотрев указанное заявление, ответчик в письме № от 24.04.2019 сообщил, что с апреля 2019 года компенсация затрат на оплату ЖКУ производится из расчета 3-х человек. Из данного сообщения следует, что ответчик согласился с доводами истцов об отсутствии в жилом помещении по месту регистрации ФИО 2, который проходит военную службу по контракту в войсковой части <адрес>. В части отсутствия в указанном жилом помещении второго сына истцов - ФИО 1, который проходит службу в органах внутренних дел в <адрес>, ответчик не согласился исключать его из расчета выплаты компенсации за ЖКУ по причине отсутствия документального подтверждения. Указанные доводы ответчика суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Пунктом 8 Положения N 212 от 09.12.2011 предусмотрено, что при длительном (более одного месяца) отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначается компенсация на ЖКУ, они не учитываются при расчете размера компенсации на ЖКУ, если их отсутствие подтверждено документально.

Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться:

справка о командировке, заверенная по месту работы;

документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте;

справка о проживании в организации социального обслуживания (доме-интернате для престарелых и инвалидов, пансионате для престарелых и инвалидов, специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов, психоневрологическом интернате, доме инвалидов, детском доме-интернате для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, доме-интернате для детей с физическими недостатками);

справка Федеральной службы исполнения наказаний о нахождении гражданина в соответствующем учреждении;

документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы), обучение в военной профессиональной образовательной организации при условии нахождения на казарменном положении, контракт о прохождении военной службы;

справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 93 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Учитывая содержание пункта 8 Положения N 212 от 09.12.2011, в котором указан перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, суд приходит к выводу, что данный перечень не является исчерпывающими и не исключается возможность представления иных документов, которые по мнению заявителя подтверждают факт длительного (более одного месяца) отсутствия граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначается компенсация на ЖКУ.

Из представленных истцами документов, а именно: копии контракта о службе в ОВД от 01.01.2012, копии справки ФИО4 МВД России на транспорте № от 26.09.2019, копии справки ФИО4 МВД России на транспорте от 30.04.2019, копии акта о непроживании от 08.04.2019, удостоверенного специалистом Мечетинского сельского поселения (л.д.22-27), суд приходит к выводу, что истцы документально подтвердили факт длительного (более одного месяца) отсутствия ФИО 1, зарегистрированного в жилом помещении с истцами, поэтому он не должен учитываться при расчете размера компенсации на ЖКУ с 01.05.2019, то есть с 1 числа месяца, следующего за месяцем подачи истцами 8 апреля 2019 года заявления в УСЗН с подтверждающими документами. При этом объяснения истца ФИО1 в части того, что он неоднократно предоставлял сведения в УСЗН Администрации Зерноградского района о непроживании с ним сыновей по месту регистрации, судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства ответчиком не признаются, а подтверждающих доказательств истцом не представлено, и ФИО1 в судебном заседании пояснил, что подтверждающих документов у него нет, так как доверял работкам УСЗН и вторые экземпляры заявлений не оставлял себе.

Также суд не усматривает оснований для перерасчета истцам компенсации за ЖКУ за период с 01.01.2016 по 30.04.2019, поскольку истцами в нарушение требований пункта 11 Положения N 212 от 09.12.2011 своевременно не были представлены сведения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров выплаты компенсации на ЖКУ, поэтому выплата компенсации на ЖКУ с учетом изменения числа проживающих лиц подлежит с 1 числа месяца, следующего за месяцем сообщения истцами указанных сведений и предоставления документального подтверждения факта длительного отсутствия граждан по месту регистрации.

В силу ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 и ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В нарушение указанных процессуальных требований истцами не представлены доказательства, подтверждающие факт обращения к ответчику с письменными заявления с 31.12.2015 до марта 2019 года, поэтому оснований для перерасчета компенсации на ЖКУ с 01.01.2016 по 30.04.2019 не имеется и исковые требования с части обязания УСЗН произвести выплату компенсации затрат по коммунальным платежам в пользу ФИО1 и ФИО2 по 18 372,50 рублей каждому не подлежат удовлетворению. При этом расчет суммы компенсации за ЖКУ за период с 01.05.2019 по 30.11.2019 из представленных сторонами доказательств произвести невозможно, поскольку представленные истцами и ответчиком сведения о произведенных оплатах за ЖКУ не согласуются, противоречивы и не содержат достаточной информации для суда, что не лишает возможности ответчика произвести истцам выплату компенсации за ЖКУ, начиная с 01.05.2019 в порядке и размерах, установленных Положением N 212 от 09.12.2011.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг ФИО1 и ФИО2 из расчета двух человек является незаконным, в связи с чем, требования истцов в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что решением начальника УСЗН от 22.04.2019 истцам приостановлена выплата компенсации расходов на оплату ЖКУ с 01.05.2019, суд, руководствуясь требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, в целях исполнимости судебного решения выходит за пределы заявленных исковых требований и считает необходимым обязать УСЗН Администрации Зерноградского района установить и возобновить истцам выплату денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух граждан, проживающих по адресу: <адрес><адрес>, с 01 мая 2019 года.

Так, в решении начальника УСЗН от 22.04.2019, а также в своих возражениях на исковые требования ответчик ссылается на наличие у истцов задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов. Указанные доводы признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичные требования изложены в п.14 Положения N 212 от 09.12.2011, компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" разъяснено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

По смыслу норм права, регулирующих отношения по предоставлению гражданам компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также разъяснений, содержащихся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22, само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченным органом не может быть отказано в предоставлении мер социальной поддержки гражданину.

Изучив и оценив доводы истца ФИО1 о возникновении у него задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов, суд признает уважительными причины возникновения указанной задолженности, поскольку истец утверждает, что данными услугами он и его супруга не пользуются, договор с <данные изъяты> не заключали, обращались с досудебным требованием <данные изъяты> (л.д.29-30) и после получения отказа обратились с иском в суд о признании договора недействительным. До настоящего времени судом спор между ФИО1 и <данные изъяты> не разрешен.

Таким образом, между ФИО1 и <данные изъяты> имеется спор о наличии и причинах образования задолженности по уплате за вывоз твердых коммунальных отходов, который не разрешен до настоящего времени.

Приведенные обстоятельства с учетом причин образования задолженности по уплате за вывоз твердых коммунальных отходов, период задолженности в течение двух месяцев, который для ответчика послужил основанием для приостановления выплаты истцам компенсации за ЖКУ, возраста, состояния здоровья истцов, наличия у них инвалидности 3 группы, их материального положения в совокупности свидетельствуют об уважительных причинах, по которым истцами не оплачивается задолженность за коммунальную услугу, в связи с чем у УСЗН отсутствовали правовые основания для приостановления истцам в предоставлении такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2 к Управлению социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области о признании незаконным отказа в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области в установлении выплаты компенсации затрат на оплату коммунальных услуг ФИО1 и ФИО2 из расчета двух человек.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Зерноградского района Ростовской области установить и возобновить ФИО1 и ФИО2 выплату денежной компенсации в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из расчета двух граждан, проживающих по адресу: <адрес>, <адрес> с 01 мая 2019 года.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Зерноградского районного суда М.В.Челомбитко

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.