Решение № 2-1066/2023 2-58/2024 2-58/2024(2-1066/2023;)~М-251/2023 М-251/2023 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-1066/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 25 октября 2024 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Минусинска о признании постановлений незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Минусинский городской суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 172-173, т.2) к администрации города Минусинска с требованием о признании незаконным Постановления № от 16.06.2023 года о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, в части исключения ФИО1, из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения. Признании незаконным Постановления № от 03.05.2024 «О внесении изменений в постановление администрации г. Минусинска от 16.06.2023 №». Признании незаконным Постановления № от 19.08.2024 «О внесении изменений в постановление администрации г. Минусинска от 16.06.2023 №». Применении последствий признания недействительными оспариваемых постановлений, в виде восстановления учета ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Возложении на администрацию г. Минусинска обязанности предоставить ФИО1, с учетом состава семьи ФИО3 по договору социального найма жилое помещение благоустроенную квартиру на территории Красноярского края, г. Минусинска, не ниже установленной учетной нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи. Требования мотивировав тем, что с 2001 года ФИО1 и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 1991 г. ФИО1 является работником системы здравоохранения. В 2004 г., ей как работнику МБУЗ «Минусинская городская детская поликлиника» было предоставлено 3 комнаты служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. В последствии по договору служебного найма предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В период трудовой деятельности истец достигла пенсионного возраста, в силу чего, имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях договора социального найма, что напрямую закреплено в ст. 103 ЖК РФ. В ходе рассмотрения дела, 05.07.2023 ФИО1 стало известно, о том, что на основании Постановления Администрации г. Минусинска № от 16.06.2023 она была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии, по п. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий поскольку членом семьи ФИО1, дочерью ФИО3 М., улучшены жилищные условия и приобретено в собственность жилое помещение площадью 64,2 кв.м., что свидетельствует о наличии обеспеченности нормативной площадью жилого помещения. Указанное также следует из протокола № заседания жилищной комиссии от 06.06.2023, а также письма в адрес истца № от 19.06.2023. В ходе судебного заседания 06.05.2024 ответчиком администрацией г. Минусинска в материалы дела приобщено Постановление № от 03.05.2024, которым внесены изменения в Постановление № от 16.06.2023, а именно в строку 1 графы 5 «Списка граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан», а именно дополнен абзацем – утрата статуса малоимущей в связи с приобретением в собственность ФИО1 жилого дома, незавершенного строительством по адресу: <адрес>, площадью застройки 56, кв.м., данные постановления являются незаконными. ФИО1 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2001 г. Ответчиком для снятия с учета был применен пп.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ как утрата оснований дающих право получения жилого помещения по договору социального найма. На момент постановки ФИО1 на учет, она проработала в учреждениях здравоохранения более 20 лет, являлась одинокой матерью с несовершеннолетними детьми. В связи с чем её выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Предоставление жилого помещения ФИО1 положено как иной, предусмотренной законом категории граждан. А примененные в оспариваемых постановлениях нормы права, не имеют к ФИО1 никакого отношения. Кроме того, протокол № заседания жилищной комиссии от 06.06.2023 не содержит в себе указаний на применение такого основания как утрата статуса малоимущей в связи с приобретением в собственность ФИО1 жилого помещения незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 172, т.2).

Определением суда от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», Министерство здравоохранения Красноярского края (л.д.31, т. 1).

Определением суда от 03.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4 (л.д.181, т. 1).

Определением суда от 19.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, МКУ «Управление городского хозяйства» (л.д. 228, т.1).

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д. 176, т.2), направила для участия в деле своих представителей, ФИО5, ФИО6

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера ФИО6 (л.д.58, т.1), в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала, суду пояснила, что ФИО1 незаконно была снята с учета, жилое помещение приобретенное дочерью, которая уже не является членом семьи ФИО1, не является основанием для снятия с учета как и приобретение незавершенного строительством объекта, который не пригоден для проживания. ФИО1 так как поставлена на учет до введения в действие ЖК РФ имеет право на заключение с ней договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 (л.д. 8, т.1), заявленные требования поддержала, по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска, по доверенности Крафт Е.П. (л.д. 169-170, т.2) в судебном заседании поддержала доводы изложенные в возражении на исковое заявление и дополнении и нему, указала, что 16.01.2023 ответчик направил письмо исх.№ в адрес истца с просьбой, предоставить документы для проверки личного учетного дела с целью сохранения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец до настоящего времени данные сведения (документы) не представила. Администрация города Минусинска повторно 07.04.2023 направила заказное письмо исх.№ с уведомлением в адрес истца с просьбой предоставить соответствующие документы для проверки личного учетного дела. Истец в адрес Администрации города Минусинска не явилась, документы не представила. В нарушение Закона Красноярского края от 23.05.2006 № не предоставила сведения, об изменении состава семьи, а также сведения о доходах. Орган, осуществляющий принятие на учет, имеет право в любое время проверить основания нахождения гражданина на учете. Более того, истец является врачом педиатром участковым КГБУЗ «Минусинская МБ», а также получает пенсию по старости. При этом сведений по форме 2НДФЛ о размере пенсии, свидетельствующих об изменении своих доходов, истцом в адрес Администрации города Минусинска не представлено. Постановлением Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.1 ст. 56 ЖК РФ — утраты им оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (улучшение жилищных условий - членом семьи истца, дочерью ФИО3 приобретено в собственность жилое помещение на праве договора купли-продажи от 02.12.2020 по адресу: <адрес>, общей площадь. - 64,2 кв.м.). В настоящее время Администрацией города Минусинска не предпринимаются действия направленные на выселение истца из служебного жилья. Таким образом, Постановление Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № является законным. Законные основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, отсутствуют. 19.12.2001 ФИО1 с составом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлены на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В заявлении на имя Главы города от 02.12.2022 ФИО7 просит заключить договор социального найма с учетом состава семьи ФИО3, ФИО4, ФИО3 Согласно выписке из ЕГРН член семьи ФИО1 – ФИО3 зарегистрировала 04.12.2020 право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, То есть на момент улучшения жилищных условий ФИО3 являлась членом семьи. Таким образом решение о снятии ФИО1 с составом семьи является законным. Также в собственности ФИО1 имеется объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Таким образом на каждого члена семьи приходится 16.05 кв. м., что не превышает уровень обеспеченности жильем установленный на момент постановки на учет. Следовательно установлен факт улучшения жилищных условий семьи К-вых. Кроме того, у ФИО1 с 09.04.2014 имеется в собственности: земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. выделенный муниципальным образованием г. Минусинск; с 16.04.2008 земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 667 кв.м., выделенный также муниципальным образованием г. Минусинск; автомобиль <данные изъяты>, г/н №. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 вступила в права наследования на ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 19,8 кв.м., на ФИО1 приходится 9,9 кв.м. что является учетной нормой. Общая сумма дохода ФИО1 за 2019 г. – 1 299 655 руб. 98 коп., за 2020 г. - 1 329 391 руб. 06 коп., за 2021 г. – 1 299 655 руб. 98 коп., за 2022 г. – 1 351 286 руб. 33 коп., за 2023 – 1 283 226 руб. 34 коп. Вышеуказанное свидетельствует о том, что имеющееся в собственности имущество и доход ФИО1 позволяет семье самостоятельно обеспечить жилищные права членов своей семьи. Довод представителя ФИО1 о том, что в администрации имелась информация об изменении состава семьи, подтверждения не находит. То обстоятельство, что двое членов семьи сменили регистрацию не свидетельствует, что состав семьи изменился. ФИО8 сменила фамилию в феврале 2021 г., при этом в заявлении ФИО1 от 02.12.2022 указана в качестве члена семьи. Заявления об изменении состава семьи от ФИО1 не поступали (л.д. 209-210, т. 1, 167-168, т.2).

Представитель третьего лица КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 178, т.2), представил отзыв на исковое заявление, а также дополнение к нему, согласно которым доводы ФИО1 о том, что квартира не является служебной, поскольку не зарегистрирована в качестве такой в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не отнесена к специализированному жилому фонду является необоснованными. Внесение в государственный реестр прав на недвижимое имущество сведений о виде жилого помещения специализированного жилищного фонда законом не предусмотрено. Ссылки ФИО1 о том, что в настоящее время она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, также не могут являться основанием для предоставления ей по договору социального найма, уже занимаемого ею служебного жилого помещения. Решение об исключении жилого помещения по адресу: <адрес> из числа служебных, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, что исключает возможность заключения договора социального найма данного жилого помещения. В случае принятия решения по требованиям истца судом будет нарушен конституционный принцип о равенстве всех перед законом и судом (л.д. 55, т.1, ст. 156-157, т.1).

Третьи лица ФИО4, ФИО3 М., ФИО3 М., представитель МКУ «Управления городского хозяйства», представитель Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили (л.д. 177).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 ЖК РФ определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Судом установлено, что 23.03.2020 между ФИО1 и Муниципальным образованием городской округ город Минусинск заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО1 передано жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 42 кв.м. для временного проживания в нем (п.1). Жилое помещение предоставляется в связи с работой в КУБУЗ «Минусинская МБ» (п.2), Совместно с Нанимателем (ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО4, дочь ФИО3, сын ФИО3) (п.4). Договор заключается на период трудовых отношений с КГУЗ «Минусинская МБ» (л.д.9-10, т.1). Жилое помещение передано ФИО1 по акту приема-передачи (л.д. 11, т. 1).

ФИО1 с 1991 года работает в КГБУЗ «Минусинская ММБ» (ранее Минусинская ЦРБ), что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 79-80, т.1).

Заседание жилищной комиссии при администрации города Минусинска было проведено 06.06.2023, повесткой дня определен в том числе вопрос о снятии с учета состоящих на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так комиссией рассмотрено учетное дело ФИО1 установлен состав семьи ФИО1, сын ФИО3 М., дочь ФИО3 М., дочь ФИО4 В ходе документальной проверки выявлено следующее имущество: с 09.04.2014 земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.,, с 15.11.2016 земельный участок по адресу: <адрес> площадью 667 кв.м., с 09.09.2016 жилой дом незавершенного строительства по адресу: <адрес>, площадь застройки 54,6 кв.м. по сведениям на 19.05.2023 автомобиль – <данные изъяты>, у ФИО2 имеется в собственности квартира приобретенная по договору купли-продажи квартиры от 02.12.2020 по адресу: <адрес>. В результате установленных данных комиссия рекомендовала ФИО1 исключить из списка граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 83-96, т.1).

Постановлением администрации города Минусинска от 16.06.2023 № № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, снятии с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (улучшением жилищных условий – членом семьи дочерью ФИО3 (приобретено в собственность жилое помещение на праве договора купли-продажи от 02.12.2020 по адресу: <адрес>) (л.д. 97, т.1).

Постановлением администрации города Минусинска от 03.05.2024 № о внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 № внесены изменения в постановление Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» внести следующие изменения: 1.1. Строку 1 графы 5 Приложения «Список граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрации города Минусинска» к постановлению Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № изложить в новой редакции: «п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ- утрата основании, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: утрата статуса нуждающейся в жилых помещениях: улучшение жилищных условий членом семьи ФИО1 - дочерью ФИО3 приобретено в собственность жилое помещение на оснований договора купли-продажи от 02.12.2020 по адресу: <адрес> общей площадью 64,2 кв.м.; утрата статуса малоимущей в связи с приобретением в собственность ФИО1 09.09.2016 жилого дома незавершенного строительством по адресу: <адрес>, площадью застройки 54,6 кв.м. (л.д. 72, т.2).

Постановлением от 19.08.2024 № о внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» внесены следующие изменения: 1.1 Строку 1 графы 2 Приложения «Список граждан, снятых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Администрации города Минусинска» к постановлению Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № изложить в новой редакции: ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР- утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма: - улучшение жилищных условий членом семьи ФИО1- дочерью ФИО3 приобретено в собственности жилое помещение на основании договора купли-продажи от 02.12.2020 по адресу: <адрес>, общей площадью 64,2 кв.м.; - улучшение жилищных условий в связи с приобретением в собственности ФИО1 09.09.2016 жилого дома незавершенного строительством по адресу: <адрес>, площадью застройки 54,6 кв.м. 2. Преамбулу постановления Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» изложить в следующей редакции: В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 23.05.2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», Уставом городского округа города Минусинска Красноярского края от 06.06.2023. Постановление от 03.05.2024 № «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» признано утратившим силу (л.д. 171, т. 2).

Конституция Российской Федерации гарантирует обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, а также предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 40).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 22 января 2018 года N 4-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан ФИО9, ФИО10 и ФИО10" указал, что в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства (части 1 и 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Конкретизируя предписания части 1 статьи 7, части 2 статьи 38 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, федеральный законодатель ввел в правовое регулирование правила, касающиеся места жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, и граждан, находящихся под опекой, каковым признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования; федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка, недопущение их дискриминации; законодательное регулирование отношений в жилищной сфере, участниками которых являются собственник жилого помещения и проживающие совместно с ним несовершеннолетние члены его семьи, должно быть направлено на обеспечение возможности использования дифференцированного подхода к оценке возникающих жизненных ситуаций, с тем чтобы избежать необоснованного ограничения конституционных прав и свобод (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П и от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О и от 9 февраля 2017 года N 215-О).

Основанием для снятия с учета нуждающихся в улучшении жилых помещений послужило (улучшением жилищных условий – членом семьи дочерью ФИО3 (приобретено в собственность жилое помещение на праве договора купли-продажи от 02.12.2020 по адресу: <адрес>), указанное изложено в постановлении от 16.06.2023 №, при этом из материалов дела следует, что администрации города Минусинска на 16.06.2023 было известно, что ФИО3 М. не является членом семьи ФИО1, в администрацию города Минусинска была представлена справка о составе семьи из которой следует, что в состав семьи ФИО1 входит сама ФИО1 и её сын ФИО3 М. (л.д. 162, т.1), представление справки подтверждается оттиском входящего штемпеля администрации города Минусинска от 24.05.2023 (л.д. 160, т.1), указанное позволяет прийти к выводу, что фактически изменений в жилищных условиях ФИО1 которые исключали бы признание семьи нуждающейся в жилом помещении, не произошло, органам публичной власти, их должностным лицам запрещается отказывать в предоставлении какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Разрешая требования о признании незаконным постановления от 03.05.2024 № «О внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 №» «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» (л.д.171, т.2), судом установлено, что указанное постановление отменено, постановлением от 19.08.2024 № «О внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан» (л.д. 171, т.2) в связи с чем оснований для признания его незаконным судом не усматривается.

Разрешая требования о признании незаконным постановления от 19.08.2024 № «О внесении изменений в постановление Администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан», суд приходит к выводу о незаконности постановления от 16.06.2023 №, в которое постановлением от 19.08.2024 № внесены изменения, в том числе дополнено основание - улучшение жилищных условий в связи с приобретением в собственность ФИО1 09.09.2016 жилого дома незавершенного строительством по адресу: <адрес>, площадью застройка 54,6.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью застройка 54,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.1, т.2), вид объекта недвижимости объект незавершенного строительства.

Указанный объект не пригоден для проживания, что отражено в заключении специалиста № (л.д. 120-166, т.2).

Улучшение жилищных условий в связи с приобретением в собственность ФИО1 09.09.2016 жилого дома незавершенного строительством по адресу: <...>, площадью застройка 54,6, жилищной комиссией 06.06.2023 как основание для рекомендации исключить из списка граждан, состоящих в администрации города Минусинска в качестве нуждающихся в жилых помещениях не рассматривалось, изменение в постановление внесено спустя более одного года после вынесения постановления, без повторного проведения жилищной комиссии и учета всех имеющихся на дату обстоятельств.

При таких данных администрацией города Минусинска, как органом наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемых постановлений от 16.06.2023 №, от 19.08.2024 № обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан к закону не соблюдена, в связи с чем оспариваемые постановления от 16.06.2023 №, от 19.08.2024 № о снятии с учета семьи ФИО1 нельзя признать законным.

Признание незаконными вышеуказанных постановлений является основанием для возложения на администрацию города Минусинска обязанности восстановить ФИО1 на учете в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в предшествующем снятию с учета состоянии.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 относится к лицам, обладающим правом на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма. В настоящее время фактически проживает в жилом помещение по договору найма служебного жилого помещения № от 23.03.2020, является работником КГБУЗ «Минусинская ММБ», в защиту прав которого законом предусмотрены дополнительные гарантии как для лица проживающего в служебном помещении, которое не может быть выселено из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, если такое выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для возложения на администрацию города Минусинска обязанности предоставить ФИО1 с учетом состава семьи ФИО3 М. по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Минусинска о признании постановлений незаконными, понуждении к совершению действий – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №).

Признать незаконным постановление администрации города Минусинска от 19.08.2024 № о внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан».

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации города Минусинска от 03.05.2024 № о внесении изменений в постановление администрации города Минусинска от 16.06.2023 № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, об исключении из списка состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан», возложении на администрацию обязанности предоставить ФИО1, с учетом состава семьи ФИО3 по договору социального найма жилое помещение благоустроенную квартиру на территории Красноярского края, г. Минусинск не ниже установленной учетной нормы предоставления жилого помещения на каждого члена семьи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2024 г.