Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-252/2024 А-277/2024 М-252/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-277/2024

Административное дело №а-277/2024

УИД 46RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 июня 2024 года <адрес>

Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> (ОРГН 1024600809738, ИНН <***>, КПП 462501001) о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по разработке и утверждению муниципальной программы комплексного развития инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности по разработке и утверждению муниципальной программы комплексного развития инфраструктуры.

В судебное заседание представитель административного истца – прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика – Администрации Молотычевского сельсовета <адрес> ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 23 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, которые предусмотрены соответственно документами перспективного развития электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, территориальными схемами в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов таких поселений и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями в строительстве объектов капитального строительства и соответствующие установленным требованиям надежность, энергетическую эффективность указанных систем, снижение негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека и повышение качества поставляемых для потребителей товаров, оказываемых услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 8 части 1 статьи 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений.

Согласно части 5 статьи 26 ГрК РФ реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения, порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В силу части 5.1 статьи 26 ГрК РФ программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений разрабатываются органами местного самоуправления поселений и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких поселений в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений.

В структуру органов местного самоуправления, согласно статьи 36 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что на территории Молотычевского сельсовета <адрес> реализовывалась, предусмотренная положениями ст. 26 ГрК РФ, программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> на 2015-2022 годы», утвержденная постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа).

Срок реализации Программы истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом в нарушение требований ст. 26 ГрК РФ, на момент проведения проверки в муниципальном образовании Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры отсутствует.

По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ главе Молотычевского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что администрацией Молотычевского сельсовета <адрес> муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры не разработана.

До настоящего времени представление прокуратуры района не исполнено, новая программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры не разработана.

Поскольку отсутствие в муниципальном образовании программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования не обеспечивает сбалансированное, перспективное развитие систем коммунальной инфраструктуры и влечет невозможность реализации генерального плана муниципального образования, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц, и вытекает из публичных правоотношений и не носит гражданско-правового характера требования прокурора о признании бездействие Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес>, в соответствии со ст. 39 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение 3 месяцев со дня исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молотычевского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер к разработке и принятию муниципальной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес>.

Возложить на администрацию Молотычевского сельсовета <адрес> обязанность разработать и принять муниципальную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Молотычевский сельсовет» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию Молотычевского сельсовета <адрес> обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.

Судья (подпись) Н.Н. Пустовалова

Копия верна

Судья Н.Н. Пустовалова

Секретарь ФИО2