Решение № 2-339/2019 2-339/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-339/2019

Дело № 2-339/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2019 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Усовой Р.И.

с участием

истца -помощника прокурора Болховского района Орловской области Дёмкиной К.Е.,

лица, в отношении которого предъявлен иск, ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах ФИО3, к Администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 по факту нарушения его жилищных прав проведена проверка. Установлено, что родителями ФИО3 являются ФИО1 и ФИО2. ФИО3 имеет социальный статус «лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей», так как его мать ФИО1 лишена родительских прав по решению Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 лишен родительских прав по решению Шкотовского районного суда Приморского области от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Болховского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области как ребёнок, оставшийся без попечения родителей. Жилое помещение за ФИО3 не закреплялось. У него отсутствует право на объекты недвижимости на территории Российской Федерации. До настоящего времени жильё ему не предоставлено.

Прокурор Болховского района Орловской области просил возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Болховском районе Орловской области на состав семьи один человек по норме предоставления в соответствии с положениями ч.3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных требований не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица- Департамент финансов Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области в судебное заседание не явились. В суд поступили ходатайства от представителей третьих лиц, в которых просят суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. При вынесении решения суда полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.121996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 2 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 данной статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и условия реализации, жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее закон № 727-ОЗ)

Согласно п. 1 статьи 2 закона № 727-ОЗ принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении указанных в ст. 2 документов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона № 727-ОЗ по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что родителями ФИО3 являются ФИО2 и ФИО1. Указанное обстоятельство подтверждается Свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родители истца, в интересах которого действует прокурор Болховского района Орловской области, лишены родительских прав в отношении сына ФИО3, что подтверждается Решениями Шкотовского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним ФИО3 была назначена ФИО6, проживающая по адресу: <адрес>. Постановлением Главы администрации Болховского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетним ФИО3 было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был продан собственником ФИО7 по договору купли - продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, включён в Реестр детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области. Сведения о закреплении жилого помещения за ФИО3 в материалах дела отсутствуют. Зарегистрирован ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> В данном доме также зарегистрированы ФИО7 и ФИО6 Жилая площадь дома составляет 53,7 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждается паспортом истца, домовой книгой, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Принадлежит жилой дом на праве собственности в равных долях ФИО7 и ФИО6, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № и серия №.

Согласно Решению Болховского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О норме предоставления и учётной норме площади жилого помещения по Болховскому району» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. на одного человека и учётная норма площади жилого помещения в размере 11,1 кв.м. на одного человека, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объекты недвижимости. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объекты недвижимости за ФИО3 по г. Орлу и Орловской области не зарегистрированы.

Постановлением главы администрации Болховского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетним ФИО3 был назначен ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучался в «Гимназии г. Болхова». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в Бюджетном профессиональном образовательном учреждении Орловской области «Орловский техникум агробизнеса и сервиса», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, Дипломом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БПО ОО «Орловский техникум агробизнеса и сервиса». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, что подтверждается справкой, выданной Военным комиссариатом Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не является. Собственником жилого помещения также не является. Жилья, закреплённого по договору найма, не имеет. На учёте нуждающихся в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда Болховского района Орловской области лиц состоит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Право на получение жилого помещения ФИО3 до настоящего времени не реализовано. На момент подачи иска жилое помещение ему не предоставлено. Возможности проживать по месту регистрации он не имеет ввиду намерения собственника жилого дома им распорядиться.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах ФИО3, к Администрации Болховского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение в Болховском районе Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров, в случае отсутствия такого помещения на территории Болховского района Орловской области из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 ноября 2019 года.

Председательствующий: Н.А.Воропаева