Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-87/2019 М-87/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-117/2019

Дело № 2а-117/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием председателя территориального общественного самоуправления «Захоперский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Захоперский», председателю территориального общественного самоуправления «Захоперский» ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Территориальному общественному самоуправлению «Захоперский» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит признать Территориальное общественное самоуправление «Захоперский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации ТОС «Захоперский». В ходе проведения ревизии учётного дела ТОС «Захоперский» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлены нарушения федерального законодательства, а именно – организацией в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 за 2018 год.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2 действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не прибыла, о рассмотрении дела извещена своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела, до начала судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика председатель ТОС «Захоперский» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что ТОС «Захоперский» фактически прекратил свою деятельность и в силу того, что он ещё зарегистрирован в качестве председателя, то ему приходится нести финансовое бремя, за свои личные средства, что доставляет ему убытки и неудобства.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>) действующая на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного ответчика председателя ТОС «Захоперский» ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

При этом согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, информировать федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений об общественном объединении (абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казённых учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казённых учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта № ОН0003 об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании.

При этом согласно п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация должна предоставляться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, (коим является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ТОС «Захоперский» зарегистрировано решением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Согласно учредительным документам, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от ТОС «Захоперский» является председатель его Совета – ФИО1 (л.д.26-34).

В результате осуществления контроля за деятельностью ТОС «Захоперский» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области выявлено нарушение данной организацией требований федерального законодательства, а именно – в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ организация не проинформировала орган государственной регистрации об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН0003 за 2018 год.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в адрес административного ответчика направлено предупреждение № об устранении указанных нарушений абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), которое было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 50).

До настоящего времени информация об объёме полученных в 2018 году от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования по форме № ОН0003 организацией в уполномоченный орган не представлена (л.д.18).

При этом исходя из позиции ФИО1 (председателя Совета ТОС «Захоперский»), о том, что он признаёт заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области требования, против их удовлетворения не возражает; что свидетельствует об отсутствии у организации намерений вести уставную деятельность в установленном законом порядке и устранить перечисленные нарушения законодательства.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что допущенные ТОС «Захоперский» нарушения законодательства Российской Федерации, являются основанием для прекращения деятельности данного общественного объединения и исключении его из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь изложенным и ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Захоперский» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность, в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Захоперский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Захоперский».

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов