Решение № 2-1712/2017 2-1712/2017~М-1593/2017 М-1593/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1712/2017

Дело № 2-1712/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Орел

Заводской районный суд г.Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле (межрайонное) (далее ГУ- УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что истец с рождения по настоящее время проживает по адресу: (адрес обезличен). Ранее данный населенный пункт носил название д(дата обезличена). Так же с (дата обезличена) ФИО1 работает в (информация скрыта)», расположенном, по адресу: (адрес обезличен)

Населенный пункт (адрес обезличен) был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Ссылалась на то, что фактически проживала и работала 13 лет 09 мес. в населенном пункте, который был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в мае 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Ответчиком было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что период проживания по адресу: (адрес обезличен), составляет 8 лет 4 мес. 19 дн., в связи с чем права на досрочное назначение пенсии, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, истец не имеет. Полагает отказ незаконным, так как все время проживает вместе со своей семьей по адресу: (адрес обезличен), ранее данный поселок имел название (адрес обезличен).

С учетом уточнений просила признать за ФИО1 право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату ФИО1 пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Цуканов А.Ю. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений.

Истец ФИО1 суду пояснила, что до 1986 г. жила в (адрес обезличен) с родителями. В 1986 г. вышла замуж, какой-то период жила с родителями. Затем получила квартиру в (адрес обезличен), и в 1988 г. переехала туда жить. Постоянно проживала в спорный период в (адрес обезличен), и работала там же.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, поскольку факт проживания истца в Орловском районе (адрес обезличен) в спорный период не подтвержден регистрацией по месту жительства.

Выслушав истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.06.2017 года ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. (л.д. )

ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказано ФИО1 в назначении пенсии.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста на три года, в связи с отсутствием права. По данным карточки прописки ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 16.01.1992 года по 24.07.2008 года. Согласно представленным документам о стаже ФИО1 принята на работу разнорабочей в совхоз «(информация скрыта) с (дата обезличена) и продолжает работать по настоящее время. Местоположение организации: (адрес обезличен) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года. В представленной копии похозяйственной книги поселка (адрес обезличен) (адрес обезличен) (адрес обезличен) Орловского района Орловской области за 1986-1990 года значится ФИО1, (дата обезличена) года рождения, проживающая по адресу: (адрес обезличен), в связи с чем, указывают, что данный документ не может быть принят к рассмотрению при определении права установление пенсии. Кроме того, населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в перечне от 28.12.1991 года, от 18.12.1997 года, от 08.10.2015 года (адрес обезличен) не поименован. Таким образом, период работы и проживания на загрязненной территории составляет 8 лет 4 мес. 19 дн., что дает ФИО1 право обратиться с заявлением о назначении пенсии в возрасте 53 лет. (л.д.25-27)

Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244- 1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р; с 01.02.1998 года Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582. В данных перечнях указан населенный пункт пос.Белоберезовский Орловского района с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

По данным паспорта ФИО1 с 24.07.2008 года зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). (л.д. 8)

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается, что в период времени с рождения по настоящее время, в том числе в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, фактически проживала по адресу: (адрес обезличен). ФИО1 указывает, что ее проживание носило постоянный характер.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно справке администрации Неполодского сельского поселения Орловского района, Орловской области ФИО1 с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Согласно справки о заключении брака (номер обезличен) (дата обезличена) между Фамилия Ю.А. и Фамилия М.В. заключен брак, жене присвоена фамилия ФИО4. (л.д.18)

Согласно трудовой книжки на имя ФИО5, 13.09.1989 года принята на работу в (информация скрыта), 09.09.1992 года (информация скрыта)» реорганизован в (информация скрыта)», 09.09.1992 года ФИО1 принята в (информация скрыта) «Березки» и продолжает работать по настоящее время. (л.д.14-16)

Местоположение организации (информация скрыта)»: (адрес обезличен), что подтверждается справкой (информация скрыта)». (л.д.17)

Из похозяйственных книг за 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 года следует, что членами хозяйства по адресу: (адрес обезличен), являются Фамилия Ю.А., ФИО1 (истец) (л.д.19-21).

Согласно похозяйственной книге №11 за 1986-1990 года по (адрес обезличен) главой семьи значится ФИО2, членами семьи указаны: муж Фамилия В.Д., дочь Фамилия М.В., сын Фамилия И.В., зять Фамилия Ю.А. (л.д.19-24)

По сообщению Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива Орловского района Орловской области от 28.08.2107 года документальные сведения о переименовании (адрес обезличен) в 1976 года и сведения о вхождении (адрес обезличен) в территорию (адрес обезличен) с 1986 года по 1989 годы в архив не поступали. (л.д. )

По сообщению БУЗ ОО «Орловский государственный архив Орловской области» от 21.09.2017 по сведениям на 2011 год (адрес обезличен) значится в составе Неполодского (адрес обезличен)) в списках населенных мест не значится.

В фонде Орловского райисполкома имеется решение райисполкома от 25.02.1971 года №77 «О предоставлении квартир рабочим и служащим совхоза «Орловский»», в котором сообщается о предоставлении квартир рабочим и служащим совхоза в (адрес обезличен).

В том же фонде и решении Орловского райисполкома от 26.03.1971 года №117 «Об образовании избирательных округов по выборам в Орловский районный Совет депутатов трудящихся» сообщается, что в Плещеевский избирательный округ №72 входили населенные пункты: д.Паньково, д. Мерцалово, п.Неполодь и п.Березки.

В фонде Неполодского сельского Совета депутатов трудящихся Орловского района Орловской области имеются похозяйственные книги совхоза «Орловский» п.Березки, с 1964 по 1970 года. В том же фонде имеются похозяйственные книги п.Белоберезовский (Березки) того же совхоза с 1971 по 1978 г.

В имеющихся списках населенных мест Орловского района на 1939, 1953, 1958, 1963 гг. а также Володарского района, территория которого в 1963 году вошла в состав Орловского района, на 1939, 1949 гг. населенный пункт Березки не значится. В списках населенных мест других районов Орловской области на 1963 г. п.Березки также не имеется.

Документов об образовании п. Березки, его переименовании в архивных фондах не выявлено. (л.д. )

По сообщению Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 21.09.2017 года согласно Закону Орловской области от 28.12.2004 года №466-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Орловского района Орловской области», пос. Белоберезовский расположен на территории Неполодского сельского поселения Орловского района. (л.д. )

По сообщению администрации Неполодского сельского поселения по имеющимся сведениям на территории Неполодского сельского поселения на момент 1976 года числится пос. Белоберезовский в Орловском районе Орловской области. (л.д. )

Вместе с тем, местом рождения Фамилия (в настоящее время ФИО4) М.В., (дата обезличена) года рождения, значится (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о рождении, выданном Неполодским с/с Орловской области Орловского района (дата обезличена). (л.д. )

Факт проживания ФИО1 в спорный период в пос. Белоберезовский Орловского района Орловской области подтвердили допрошенные по делу свидетели.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6, суду пояснила, что проживает по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается ее паспортом. ФИО1 является племянницей свидетеля. С июня 1981 г. свидетель проживает в (адрес обезличен). Брату свидетеля дали квартиру как только начал строиться поселок. Свидетель приезжала в гости к своему брату - отцу ФИО4, когда последняя была маленькой, и в то время называли (адрес обезличен). Потом поселок стал называться Белоберезовский. Там стала проживать свидетель. Свидетель показала, что (адрес обезличен) и (адрес обезличен) это один и тот же населенный пункт. Даже в настоящее время многие называют (адрес обезличен) поселком Березки, по старинке.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 суду пояснила, что проживает в (адрес обезличен), что подтверждается копией паспорта. Свидетель проживает в поселке с 1982 г., прописана с 1984 г. В 1984 году поселок уже имел наименование (адрес обезличен), так как у неё в паспорте стоит регистрация в (адрес обезличен). А по привычке называли (адрес обезличен), даже письма писали в (адрес обезличен). В поселке 17 домов. (адрес обезличен) котором проживает истец расположен рядом с домом свидетеля. Когда было переименование поселка Березки на (адрес обезличен), свидетелю неизвестно.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются как с пояснениями истца в судебном заседании, так и с имеющимися письменными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года постоянно проживала и проживает в настоящее время в населенном пункте (адрес обезличен), относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Предоставление гражданам РФ льгот, вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на назначение ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением к ответчику 19.06.2017 года, а право на досрочное назначение пенсии у нее возникло с момента достижения возраста 52 года – (дата обезличена), то пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 27.06.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня ознакомления с полным текстом решения, которое будет подготовлено 30.09.2017 года.

Судья Е.Г.Кальная