Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению А. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ А. обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, указав, что имеет специальный стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, более 25 лет.

В назначении досрочной пенсии решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано на том основании, что ее специальный стаж по нормам ч.ч.3-4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П составил 23 года 07 месяцев 07 дней и в него были не включены: период работы с 01.11.1999 г. по 28.11.2000 г. в учреждении Шербакульское районное территориальное медицинское объединение (РТМО), так как учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.09.2007 г. по 31.10.2007 г., с 25.01.2012 г. по 14.02.2012 г., с 27.05.2015 г. по 29.05.2015 г., поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, и пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

А., не согласная с выводами ГУ УПФР, обратилась в суд с настоящим иском. Просит суд включить в специальный стаж указанные периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении и периоды работы в РТМО в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной – в льготном исчислении (1:1,6), назначить ей досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании стороны не присутствовали. Представитель ответчика представила суду возражения на иск А., в которых указала, что иск не признают по изложенным выше основаниям.

Представитель третьего лица – БУЗОО «Полтавская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, на иск не отозвался. Представитель третьего лица – БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» в судебном заседании не присутствовал, представил суду отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования А. поддерживает в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения женщинами возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 17) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в разделе «Наименование должностей» поименована должность «средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная», в разделе «Наименование учреждений» поименована «больница центральная районная».Согласно справке БУЗОО «Шербакульская ЦРБ», уточняющей характер работы и условия труда для назначения пенсии (л.д. 19-20), А. в период с 01.12.1998 по 28.11.2000 работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Шербакульского РТМО, с 16.05.2000 г. по 02.10.2000 г. – находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно Уставу БУЗОО «Шербакульская центральная районная больница» и Уставу МУЗ «Шербакульское районное территориальное медицинское объединение» изменение названия медучреждения не повлекло изменение целей, видов и задач его деятельности.

Судом установлено, что Шербакульское районное территориальное медицинское объединение до и после переименования его в РТМО выполняло функции медицинского учреждения – центральной районной больницы, а А. непосредственно выполняла функции медсестры, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в независимости от статуса учреждения, с которым она состояла в трудовых отношениях.

Ограничение права истицы на получение пенсии за выслугу лет, обусловленное формальным несоответствием наименования лечебного учреждения, в котором она осуществляла трудовую деятельность, наименованиям, указанным в Списке, противоречит гарантиям, провозглашенным Конституцией Российской Федерации, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч 1) которой по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В пункте 2 Приложения в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны отделения анестезиологии - реанимации, в разделе «Наименование должностей» указаны медицинские сестры, в том числе старшие, что является основанием для включения в стаж А. периода работы в РТМО в период с 01.11.1999 г. по 15.05.2000 г. (до ухода на больничный лист по беременности и родам) в льготном исчислении.

Кроме того, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Согласно копии трудовой книжки, А. в периоды прохождения курсов повышения квалификации осуществляла трудовую медицинскую деятельность – работала медицинской сестрой, данные периоды являлись периодами работы с сохранением ее места работы (должности) и средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные требования истицы подлежат удовлетворению – период работы А. в РТМО и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, при этом работы в отделении анестезиологии-реанимации РТМО подлежит льготному исчислению как один год работы за один год и шесть месяцев.

Таким образом, специальный стаж истицы подлежит зачислению следующим образом:

- зачтено ответчиком – 23 года 07 месяцев 07 дней;

- период работы, не зачтенный ответчиком и подлежащий зачету в льготном исчислении (1:1,6): с 01.11.1999 г. по 15.05.2000 г. – 00 лет 09 месяцев 22 дня; период РТМО в календарном исчислении с 16.05.2000 г. по 02.10.2000 г. – 00 лет 04 месяца 17 дней.

- периоды курсов повышения квалификации, не зачтенные ответчиком и подлежащие зачету: с 06.09.2007 г. по 31.10.2007 г. - 00 лет 01 месяц 26 дней; с 25.01.2012 г. по 14.02.2012 г. - 00 лет 00 месяцев 20 дней, с 27.05.2015 г. по 29.05.2015 г. - 00 лет 00 месяцев 03 дня (всего 2 месяца 19 дней).

Итого: 23 года 07 месяцев 07 дней + 09 месяцев 22 дня + 04 месяца 17 дней + 02 месяца 19 дней = 25 лет 00 месяцев 05 дней.

В связи с тем, что на дату обращения А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у заявительницы имеется требуемый стаж, такая пенсия ей должна быть назначена на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что А. обратилась в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области 09 марта 2017 года.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление А. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области о включении в стаж периодов трудовой деятельности и назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Включить в специальный стаж лечебной деятельности А. периоды обучения ее на курсах повышения квалификации с 06.09.2007 г. по 31.10.2007 г., с 25.01.2012 г. по 14.02.2012 г., с 27.05.2015 г. по 29.05.2015 г. в календарном исчислении и период работы с 01.11.1999 г. по 28.11.2000 г. в учреждении Шербакульское районное территориальное медицинское объединение (в том числе период с 01.11.1999 по 15.05.2000 - в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев) и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня обращения в ГУ УПФР в Полтавском районе Омской области, то есть с 09 марта 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Полтавском районе Омской области в пользу А. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Полтавский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья___________________________