Постановление № 5-604/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-604/2019

Дело № 5-604/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...> каб. 208),

с участием: защитника Общества – ФИО1, представителя МЧС России по Нижегородской области – ФИО2,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Акционерного общества «Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая Типография» (АО «Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая Типография», Общество), ИНН [ № ], КПП [ № ], юридический адрес: [ адрес ],

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении АО «Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая Типография».

Защитник Общества в судебном заседании вину признала.

Должностное лицо просило вынести законное и обоснованное постановление.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 12 статьи 19.5 устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

По делу установлено, что

Акционерное Общество «Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая Типография» расположенное по адресу: [ адрес ], [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] мин. не выполнило в установленный срок законное предписание органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований действующих норм и правил пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ] ., пункты 1,2,5,12,15,16,18,19,20,25,32,33,34,35,36,38 и [ № ] от [ 00.00.0000 ] . №4,5,6,10,12,13, а именно:

1. Из коридоров 1 этажа здания, длиной более 15 метров, не имеющих естественного освещения иестественного проветривания не предусмотрена система дымоудаления. Из помещений цокольногоэтажа (выставка), не имеющего естественного проветривания не предусмотрена системадымоудаления. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», ч.4, ст.4; СП 7.13130.2013 п. 7.2 подп. В; СНиП 2.09.04-87* п. 1.27.

2. При пересечении воздуховодов системы вентиляции противопожарных перекрытий неустановлены огнезадерживающие клапаны (газетный корпус), часть 4 статьи 4 Федерального Законаот 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* п. 6.32.

3. В габаритах лестничных клеток не ликвидированы транзитные участки электрокабелей, часть 4статьи 4 Федерального Закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», СНиП 21-01-97* п.6.26.

4. В процессе эксплуатации не обеспечено содержание здания и состояние строительныхконструкций в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них.Допущено изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решенийбез проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами попожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке. На 5-ом этаже в торце коридорадопущено размещение административных помещений [ № ] Административное здание (литер А)ч.3 ст.4, ч.1,3 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СП 2.13130.2012 п. 4.6.

5. На многофункциональное здание (в здании имеются помещения: Ф2.1 - театральные икиностудии, зрительный зал; Ф2.2 - выставка; Ф3.1 - предприятия торговли; Ф3.2 – предприятияобщественного питания; Ф3.5 - СПА-салон, Чешские купели; Ф4.2 - помещения организацийдополнительного образования; Ф4.3 - офисы; Ф5.1 - производственные помещения; Ф5.2 -складские помещения), для которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности,не разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения ихпожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических иорганизационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Федеральный закон от22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч. 2 ст. 78.

6. На путях эвакуации не обеспечено наличие источников аварийного освещения. Федеральный законот 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4;СП 1.13130.2009 п. 4.3.1; СП 52.13330.2011 п. 7.104, 7.105, 7.113; СНиП 23-05-95*, п. 7.73, 7.74, 7.78.

7. Кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки не обеспечивают работоспособностьсоединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуациилюдей в безопасную зону (кабели СОУЭ проложены открыто по стенам или в пластиковых коробах,при этом изоляция кабелей выполнена не в пожарозащищенном исполнении). Федеральный закон от22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4;СП 3.13130.2009 п. 3.4.

8. Кабельные линии систем противопожарной защиты проложены в одном жгуте с другими кабелямии проводами. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованияхпожарной безопасности», ч.4, ст.4; СП 6.13130.2009 п. 4.14.

9. Для покрытия стен, потолков и полов в помещениях предприятия общественного питанияприменены материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (необходимыпоказатель КМ2, КМЗ, фактически отделка выполнена МДФ и ПВХ панелями, ковролин, полимернаяоснова под ковролином). Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4, ч. 6 ст. 134, табл. 29.

10. Допускается устройство транзитных воздуховодов проходящих через коридоры и лестничную клетку административной части здания. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4; СП 7.13130.2013 п. 6.17, приложение В, табл. В.1 СНиП 2.04.05-91*, п. 4.118*

11. В здании отдельные лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч.1 ст. 88; СП 4.13130.2013 п. 4.18; СНиП 21-01-97* п. 7.23*

12. В помещении магазина Селект устроена деревянная антресоль (пределы огнестойкостистроительных конструкций не подтверждены) Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ч.4, ст.4, табл. 21.

13. Двери венткамер, кладовых, электрощитовых и лифтов выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости менее Е1 30 (общие мероприятия), часть 4 статьи 4 Федерального Закона от 22.07.08г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97* табл. 2*

14. Старый корпус не обеспечен двумя вводами от наружных сетей водопровода с закольцовкой. часть 4 статьи 4 Федерального Закона от 22.07.08г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 2.04.02-89* п. 9.1.

15. В здании проведена перепланировка (планировка помещений не соответствует плану БТИ) в результате чего, пути эвакуации и эвакуационные выходы не соответствуют проектным решениям и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировачным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Правила противопожарного режима в РФ п. 33.

16. На объекте не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (коридор первого этажа, лестничные клетки). Правила противопожарного режима в РФ п. 22.

17. На объекте не обеспечено проведение проверки огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре. Правила противопожарного режима в РФ п. 49.

18. На объекте не проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта. Правила противопожарного режима в РФ п. 50.

19. На объекте не обеспечена исправность системы внутреннего противопожарного водопровода. Правила противопожарного режима в РФ п. 55.

20. На объекте допускается использование для хозяйственных и (или) производственных целей запас воды, предназначенный для нужд пожаротушения (к стояку внутреннего противопожарного водопровода подключено ответвление хозяйственного водопровода). Правила противопожарного режима в РФ п. 60.

21. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Правила противопожарного режима в РФ п. 61.

22. Аппараты для электроснабжения складов расположены внутри складских помещений. Правила противопожарного режима в РФ п. 349.

23. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (автоматической установки пожаротушения). Газетный корпус (литер Е), Литер В Правила противопожарного режима в РФ п.55.

Учитывая, что ранее Общество было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] , а также попостановлению мирового судьи судебного участка № 1 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород (и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Нижегородского судебного района г.Н.Новгород) [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вступившим в законную силу [ 00.00.0000 ] годауказанное административное правонарушение следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

- протокола об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- распоряжения от [ 00.00.0000 ] [ № ],

- акта проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- предписанием [ № ]

- предписанием [ № ],

- постановлением [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- постановлением [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,

- свидетельствами

- уведомлением о постановке на учет,

- выпиской,

- доверенностью,

- распоряжением,

- уставом.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Общества в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как нарушение требований законодательства осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 14 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, о возможности снижения размера штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ и установления его в сумме менее минимального предусмотренного санкцией частью 14 статьи 19.5 и назначении в размере 100000 рублей, что отвечает целям и требованиям административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса, судья

постановил:

Акционерное общество «Ордена Октябрьской Революции, Ордена Трудового Красного Знамени «Первая Образцовая Типография»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Нижегородской области ГУ МЧС России по Нижегородской области

ИНН <***> КПП 526201001 р/с <***>

Волго-Вятское ГУ Банка России БИК 042202001

Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности

КБК 177 1 16 07000 01 6000 140 ОКТМО 22701000

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.