Решение № 2-1794/2017 2-1794/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1794/2017

Дело № 2 –1794/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление), указав, что решением ответчика №399 от 30 сентября 2016 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа, из которого были исключены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года, с 11 октября 2010 года по 11 ноября 2010 года, с 9 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года. Считает, что указанными действиями ответчика существенно ущемляются ее пенсионные права, просит обязать Управление включить указанные спорные периоды в ее специальный стаж.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду материалы пенсионного дела истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (далее – Закон №173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статьей 28 Закона №173-ФЗ предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

Устанавливая в указанном Законе №173-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного статьей 7 названного Закона пенсионного возраста, не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства, соразмерны им (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым, реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Отказ в назначении пенсии истцом не оспаривается.

Истец просит включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На курсах повышения квалификации истец находилась согласно приказов работодателя, где за ней сохранялось постоянное место работы, начислялась заработная плата, уплачивались страховые взносы.

В силу ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности и данные периоды засчитываются в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, поскольку в этот период работник считается работающим постоянно на предприятии, которое послало на курсы повышения квалификации, то есть сохраняется место работы (должность), сохраняется средняя заработная плата за полный рабочий день, уплачивались страховые взносы.

Согласно статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший на спорные периоды 2005, 2010 г.г., утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации»), медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Аналогичное положение содержится в Законе №323-ФЗ (ст. 100).

При этом, ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы как периоды, не подлежащие включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 30 сентября 2016 года №, признать незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 <данные изъяты>:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 26 сентября 2005 года по 10 октября 2005 года (00-00-15), с 11 октября 2010 года по 11 ноября 2010 года (00-01-01), с 9 ноября 2015 года по 9 декабря 2015 года (00-01-02).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 сентября 2017 года