Решение № 2-657/2018 2-657/2018~М-672/2018 М-672/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-657/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Королевой К.Н.,

при секретаре судебного заседания Мухаметдиновой В.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 34 от 19.06.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Свердловской области по г. Карпинску о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с вышеуказанным иском, указав в нем, что являлась сотрудником Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Карпинску и г. Волчанску Свердловской области, в настоящее время является получателем пенсии по старости. На основании постановления председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.12.2005 года № 44пл. она была награждена медалью «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» за активное и эффективное участие в решении возложенных на ПФР задач. В связи с выработкой стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, и наличием награды 27.06.2018 года она обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области по г. Карпинску с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но письмом от 06.07.2018 года ей было отказано в присвоении указанного звания в связи с тем, что имеющаяся у нее награда не является ведомственным знаком отличия в труде. Не согласившись с данным мнением, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение данного звания.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердила указанные в иске и письменных дополнениях доводы.

Представитель ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Свердловской области по г. Карпинску ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, ссылалась на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом из представленных истцом доказательств, ФИО1 в период с 12.05.1998 года по 04.04.2018 года осуществляла свою трудовую деятельность в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Карпинску и г. Волчанску Свердловской области, в настоящее время является пенсионером. Имеет страховой стаж 37 лет 2 месяца 26 дней, что стороной ответчика не оспаривалось.

01.12.2005 года по постановлению председателя Правления Пенсионного фонда России № 44пл ФИО1 награждена юбилейной медалью «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации» за значительный вклад в становление и развитие пенсионной системы в Российской Федерации и в связи с 15-летием образования фонда, и, имея необходимый стаж, 27.06.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Уведомлением начальника Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Свердловской области по г. Карпинску от 06.07.2018 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Так, в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены основания для присвоения звания «Ветеран труда», то есть это лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении…

При этом, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, что прямо указано в ч. 4 ст. 7 названного выше закона.

Присвоение звания «Ветеран труда» в Свердловской области осуществляется на основании Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области», в соответствии с пп. 1 п. 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями (п. 5 Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области»).

При этом, в соответствии с п. 6 указанного выше Указа не учитываются награды, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, а также медали и дипломы (почетные дипломы) Выставки достижений народного хозяйства, грамоты (почетные грамоты), учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции, знак «Ударник коммунистического труда», юбилейная почетная грамота ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции», документы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты (почетные грамоты), дипломы (почетные дипломы) и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии, юбилейные и памятные знаки, значки, медали.

Принимая во внимание тот факт, что Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе учреждать ведомственные знаки отличия и награждать ими, поскольку не входит в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации в силу Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», то суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии у ФИО1 права по включению ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В свою очередь, доводы истца о том, что в данном случае положения Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области» не подлежат применению в силу того, что противоречат Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», не признаются судом состоятельными, так как именно в последнем законодательном акте определен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (ч. 4 ст. 7 названного закона). Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием законных на то оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 196 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики Свердловской области по г. Карпинску о признании незаконным отказа во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение данного звания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с принесением жалобы через Карпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.11.2018 года.

Председательствующий:

Копия верна.