Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-894/2020

Дело № 2-894/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ольховской Е.В.,

при секретаре Ластовской Н.А., помощнике судьи Коварзиной Т.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Колпашевского городского прокурора – Селиванова М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колпашевского городского прокурора в защиту интересов ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя опекуна ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд с иском в защиту интересов ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя опекуна ФИО2 к ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района», в котором просит признать за ФИО2 право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать незаконным решение ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; возложить обязанность на ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по факту отказа в назначении и выплате пособия на ребенка в возрасте от трех до семи лет. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО2 Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на содержание несовершеннолетнего подопечного ФИО1 назначена выплата денежных средств на основании Закона Томской области от 15.12.2004 № 247-ОЗ с 28.12.2018. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» принято решение № об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании пп. 6 п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, так как ребенок, в связи с рождением, обучением и воспитанием которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, находится на полном государственном обеспечении. Вместе с тем, указанное не соответствует действительности. Согласно содержанию указанного решения, основанием для его принятия послужил факт назначения выплаты денежных средств на содержание подопечного ФИО1 Указанная выплата не является альтернативой полного государственного обеспечения или его материального возмещения в том смысле, какой придает ей законодатель. Следовательно, ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» принято необоснованное решение об отказе в назначении выплаты по указанному основанию. С учетом вышеизложенного, действия ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района», выразившиеся в необоснованном отказе в назначении выплаты, являются незаконными и существенно нарушают права ФИО2, её несовершеннолетнего подопечного.

Представитель процессуального истца– помощник Колпашевского городского прокурора Селиванов М.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, надлежащим образом не извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, при этом судом были приняты все предусмотренные законом меры для ее надлежащего извещения. Так, из адресно-справочной информации отделения адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Томской области следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. (л.д.46). Кроме того, данный адрес указан в заявлении, направленном Колпашевскому городскому прокурору.(л.д.11) По адресу: <адрес> неоднократно отправлялись повестки, однако получены ФИО2 не были.

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив возражение на исковое заявление, в котором указывает, что исковые требования не признает в полном объеме и в соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Томской области, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, не назначаются в случае, если ребенок, в связи с рождением, обучением и воспитанием которого у гражданина возникло право на получение мер социальной поддержки, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении такого ребенка. Постановлением Администрации Томской области от 20.05.2020 № 234а определен Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. В соответствии с п.п. 6 п. 11 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по следующему основанию: ребенок, в связи с рождением, обучением и воспитанием которого у гражданина возникло право на получение мер социальной поддержки, находится на полном государственном обеспечении. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ предусмотрено полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи. В силу ст. 5 названного федерального закона материальное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа возложено на субъект Российской Федерации. В соответствии с ранее действовавшими Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и приказом Минобразования РФ от 19.08.1999 № 199 «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» размер выплаты на содержание опекаемых детей до ДД.ММ.ГГГГ определялся исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона, и они являлись расходными обязательствами как Российской Федерации, так и субъекта Российской Федерации. Пунктом 3 указанного Постановления Правительства РФ на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан, распространены нормы материального обеспечения и льготы, установленные в пункте 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые находятся в детских лечебно-профилактических учреждениях, воспитываются и обучаются в образовательных учреждениях. После издания Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в статью 150 Семейного кодекса РФ были внесены изменения – с ДД.ММ.ГГГГ на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и в размере, установленном законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время указанное положение закреплено в п. 3 ст. 148 Семейного кодекса РФ, введенном Федеральным законом от 24.07.2008 № 49-ФЗ. В силу подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета) относится решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Таким образом, вышеназванными Федеральными законами субъектам РФ предоставлено право самостоятельно устанавливать и исполнять за счет собственных средств выплату денежных средств в порядке и размере, которые установлены соответствующими законами субъектов РФ, при условии, что совокупный объем финансирования соответствующих льгот не будет уменьшен и детям-сиротам за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей будет обеспечено предоставление бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости, а также бесплатное оказание медицинской помощи. Во исполнение предоставленных субъекту РФ полномочий Государственной Думой томской области принят Закон Томской области от 15.12.2004 № 247-ОЗ. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначена выплата денежных средств на содержание подопечного ФИО1 Принимая во внимание изложенное, получение денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), относится к полному государственному обеспечению и не позволяет установить право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» просит в удовлетворении исковых требований отказать полностью, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

На основании изложенного, в соответствии с ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие материального истца, представителя ответчика.

Заслушав помощника Колпашевского городского прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Указа, ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующему году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Согласно п. 5 Указа, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано сохранить установленные законодательством субъектов Российской Федерации пособия, выплаты и иные меры социальной поддержки, назначенные в связи с рождением и воспитанием детей.

Во исполнение п. 4 Указа, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении.

В силу п. 1 Требований, настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с п.п. 3-6 Требований, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Пунктом 19 Требований предусмотрено, что в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.

Кроме того, в примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, включены сведений из решения органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком.

Согласно п. 5 Требований, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях:

смерть ребенка;

размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 10.5 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей», ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно предоставляется одному из родителей (усыновителей, опекунов), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Томской области, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с ним ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.

Постановлением Администрации Томской области от 20.05.2020 № 234а определен Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Согласно п. 4 Порядка, ежемесячная выплата назначается на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку совместно проживающего с гражданином ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

В силу п. 5 Порядка, ежемесячная выплата осуществляется через подведомственные Департаменту социальной защиты населения Томской области учреждения – областные государственные казенные учреждения «Центр социальной поддержки населения».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 11 Порядка, уполномоченное учреждение принимает решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в том числе если ребенок, в связи с рождением, обучением и воспитание которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, находится на полном государственном обеспечении.

Исходя из последовательного толкования положений абзацев 5, 9, 10 статьи 1, пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; пункта 16 статьи 2, части 7 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Письма Минобрнауки России от 13.01.2017 № ВК-58/07, полное государственное обеспечение предоставляется:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - на время их пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, а также на период обучения по очной форме по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на период обучения по очной форме по указанным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

лицам в возрасте от 18 до 23 лет, потерявшим в период обучения по указанным программам обоих родителей или единственного родителя, - на период обучения по очной форме за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ;

обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, которые проживают в организации, осуществляющей образовательную деятельность;

несовершеннолетним в период нахождения в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Под полным государственным обеспечением законодатель понимает представление указанным в статье категориям граждан бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещения их полной стоимости.

Право на полное государственное обеспечение гарантируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в статье 34 которого говорится, что полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ, предоставляется обучающимся в качестве меры социальной поддержки и стимулирования.

Согласно Закону Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», принятому решением Государственной Думы Томской области от 05.08.1999 № 329, предоставление полного государственного обеспечения, а также дополнительной гарантии по предоставлению обучающимся предметов личной гигиены в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ, ст. 12-4 настоящего Закона осуществляется в соответствии с Законом Томской области «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий».

Постановлением Законодательной Думы Томской области от 31.03.2016 № 3144 принят Закон Томской области от 13.04.2016 № 20-ОЗ «Об объеме и порядке предоставления отдельным категориям обучающихся полного государственного обеспечения, а также иных дополнительных гарантий».

Указанный Закон регулирует объем и порядок предоставления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, за счет средств областного бюджета:

полного государственного обеспечения, а также дополнительной гарантии по предоставлению обучающимся предметов личной гигиены детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся за счет средств областного бюджета по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющимся основными программами профессионального обучения, в областных государственных профессиональных образовательных организациях;

полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся за счет средств областного бюджета по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющимся основными программами профессионального обучения, в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

полного государственного обеспечения обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, проживающим в организации, осуществляющей образовательную деятельность (как в частной, так и областной государственной профессиональной образовательной организации), и обучающимся в ней по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по основным программам профессионального обучения на территории Томской области;

ежедневного двухразового бесплатного питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающим в организации, осуществляющей образовательную деятельность (как в частной, так и областной государственной профессиональной образовательной организации), и обучающимся в ней по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по основным программам профессионального обучения на территории Томской области;

ежедневного двухразового бесплатного питания обучающимся за счет средств областного бюджета в областных государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, являющихся образовательными программами среднего профессионального образования, и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющихся основными программами профессионального обучения, проживающим в указанных организациях и не получающим (в том числе в форме возмещения стоимости) бесплатного питания в качестве предоставления им полного государственного обеспечения либо бесплатного двухразового питания;

ежедневного одноразового бесплатного питания обучающимся за счет средств областного бюджета в областных государственных профессиональных образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, являющихся образовательными программами среднего профессионального образования, и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющихся основными программами профессионального обучения, не проживающим в указанных организациях и не получающим (в том числе в форме возмещения стоимости) бесплатного питания в качестве предоставления им полного государственного обеспечения либо бесплатного двухразового питания.

Бесплатное оказание обучающимся медицинской помощи в качестве предоставления полного государственного обеспечения осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Предоставление обучающемуся бесплатного жилого помещения в качестве предоставления полного государственного обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», жилищным и гражданским законодательством.

В судебном заседании установлено, что постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, на безвозмездной основе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.17)

В соответствии с постановлением Администрации Колпашевского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на содержание несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена выплата денежных средств на основании Закона Томской области от 15.12.2004 № 247-ОЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 590 рублей 00 копеек и последующей ежемесячной выплатой денежных средств в соответствии с действующим законодательством. (л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» принято решение № об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании пп. 6 п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, так как ребенок, в связи с рождением, обучением и воспитанием которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, находится на полном государственном обеспечении (получает опекунское пособие).

Суд не может согласиться с решением ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду следующего.

Согласно содержанию указанного решения, основанием для его принятия послужил факт назначения выплаты денежных средств на содержание подопечного ФИО1, в связи с чем, сделан вывод о том, что ребенок находится на полном государственном обеспечении.

В тоже время, Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закрепляя общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от формы их устройства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование, медицинское обеспечение, на имущество и жилое помещение, на труд и социальную защиту от безработицы, такой меры, как ежемесячные денежные средства на содержание ребенка, являющегося сиротой или оставшимся без попечения родителей, не устанавливает.

Право на получение указанной выплаты предусмотрено положениями статьи 148 Семейного кодекса РФ, согласно которой дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 Гражданского кодекса РФ.

Постановлением Государственной Думы Томской области от 02.12.2004 № 1578 принят Закон Томской области от 15.12.2004 № 247-ОЗ «О выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) либо в приемной семье, в Томской области».

Закон № 247-ОЗ определяет размер выплаты денежных средств на содержание ребенка, переданного в приемную семью, а также размер и порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Однако выплата на содержание подопечного ФИО1 не является альтернативой полному государственному обеспечению или его материальному возмещению в том смысле, какой придает ей законодатель. Следовательно, ОГКУ «ЦСПН Колпашевского района» принято необоснованное решение об отказе в назначении выплаты по указанному основанию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОГКУ «ЦСПН <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на основании пп. 6 п. 11 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а, является незаконным, за ФИО2 подлежит признанию право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Колпашевского городского прокурора в защиту интересов ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя опекуна ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колпашевского городского прокурора в защиту интересов ФИО2, несовершеннолетнего ФИО1 в лице законного представителя опекуна ФИО2 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, признании незаконным решения, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату удовлетворить.

Признать незаконным решение областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО2 право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Колпашевского района» назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Ольховская

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2020 года.

Судья Е.В.Ольховская