Решение № 2А-3580/2025 2А-3580/2025~М-3080/2025 М-3080/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2А-3580/2025

Дело № 2а-3580/2025

УИД 86RS0001-01-2025-005336-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-3580/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о ликвидации Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями к Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» о ликвидации организации и об исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» принято 23.12.2004.

Сведения о государственной регистрации Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Организация) в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 13.04.2006 года за ОГРН <***>.

Юридический адрес Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - <адрес>А, <адрес>, <адрес>

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «07» февраля 2025 года № 94-р «О проведении плановой документарной проверки Общины Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Распоряжение) в период с 03 марта 2025 года по 28 марта 2025 года в отношении Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» проведена плановая документарная проверка Организации.

Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от 07.02.2025 №86/03-632/25), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. от 07.02.2025 №86/03-632/25) вернулось в Управление, Организация Уведомление не получила, что подтверждает копия вернувшегося конверта с почтовым идентификатором 80083306410311.

Кроме того, 31.03.2025 года в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-1336/25), срок устранения нарушений был установлен до 26.05.2025. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-1336/25), Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими пометками.

В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались.

27.05.2025 года в адрес Организации направлено повторное Предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-2021/25), срок устранения нарушений был установлен до 25.08.2025. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-2021/25), Председатель правления Организации получи лично, что подтверждает отметка (Получил лично на руки 28.05.2025 «Подпись» ФИО1)

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель административного истца в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Согласно заказному письму с уведомлением Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» не вручено по адресу: <адрес>А, <адрес>, <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, исходя из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик является надлежаще извещенным о дне и месте судебного разбирательства, поскольку почтовое отправление не было получено им по обстоятельствам от него зависящим.

В связи с указанным, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» принято 23.12.2004.

Сведения о государственной регистрации Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Организация) в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 13.04.2006 года за ОГРН <***>.

Юридический адрес Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - <адрес>А, <адрес>, <адрес>

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Положение) должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;

б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;

г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «07» февраля 2025 года № 94-р «О проведении плановой документарной проверки Общины Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (далее - Распоряжение) в период с 03 марта 2025 года по 28 марта 2025 года в отношении Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» проведена плановая документарная проверка Организации.

Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от 07.02.2025 №86/03-632/25), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. от 07.02.2025 №86/03-632/25) вернулось в Управление, Организация Уведомление не получила, что подтверждает копия вернувшегося конверта с почтовым идентификатором 80083306410311.

По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

В нарушение п. 3.1 (утратил силу с 1 сентября 2025 г.) ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» не представлено в Управление сообщение о продолжении деятельности за 2022-2023 годы;

В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ "О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» не представлены в Управление отчеты по фермам №ОН0001, №ОН0002 за 2022-2023 годы;

В нарушение п. 3.2 (утратил силу с 1 сентября 2025 г.) ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» Организацией не опубликованы отчеты или не обеспечивается доступность ознакомления с отчетами, ежегодно не размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или не предоставлены средствам массовой информации для опубликования за 2022- 2023 годы;

В нарушение пп. 1 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Уставе Организации отсутствует организационно-правовая форма некоммерческой организации;

В нарушение пп. 3 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в Уставе Организации отсутствует предмет деятельности Организации;

В нарушение п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях" в Уставе Организации (п. 11.3 Устава) предусмотрено, что при ликвидации союза, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами союза в соответствии с их имущественным взносом. Согласно вышеуказанной норме при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства;

В нарушение п. 3 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 7- ФЗ "О некоммерческих организациях" к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией отнесены не все вопросы, предусмотренные данной статьей;

В нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации (п. 1.11, 4.3, 5.5, 6.3) предусмотрено осуществление иной деятельности (полномочий);

В нарушение п. 2 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» в Уставе Организации не отражаются виды приносящей доход деятельности, когда такая деятельность предусмотрена Уставом Организации (п. 2.3). Согласно вышеуказанной норме некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Кроме того, 31.03.2025 года в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-1336/25), срок устранения нарушений был установлен до 26.05.2025. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-1336/25), Организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими пометками.

В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались.

27.05.2025 года в адрес Организации направлено повторное Предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-2021/25), срок устранения нарушений был установлен до 25.08.2025. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. 86/03-2021/25), Председатель правления Организации получи лично, что подтверждает отметка (Получил лично на руки 28.05.2025 «Подпись» ФИО1)

В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при соблюдении отправителем порядка направления юридически значимых сообщений, риск последствий неполучения таких сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, несет адресат. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае выхода из состава общины более двух третей членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц направлено в адрес Организации 09.09.2025 (исх. 86/03-3466), что подтверждает список внутренних почтовых отправлений №102 от 11.09.2025.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, и исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Некоммерческой организации «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Союз общин коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин