Постановление № 5-106/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 5-106/2025

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2025 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – Ляхович А.Н.,

рассмотрев в помещении суда (<адрес>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «МВГРАНД», ОГРН: <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 295001, <адрес>, ком. 1,

по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «МВГРАНД» (сокращенное наименование – ООО «МВГРАНД») нарушило установленный порядок и форму уведомления о заключении трудового договора с иностранными гражданами при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 295001, <адрес>, ком. 1, ООО «МВГРАНД» в нарушении установленного порядка и формы утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», прекратив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с иностранным гражданином – гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и направив в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции (МВД по <адрес>) уведомление о прекращении трудового договора, неверно указало наименование органа, в который оно подается, а также неверно указано кодовое обозначение вида деятельности, поскольку оно не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц и кроме того, представленное уведомление не прошито, не пронумеровано и на обороте его последнего листа отсутствует заверительная надпись.

Законный представитель юридического лица ООО «МВГРАНД» по вызову судьи на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился. При этом о дате, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось в соответствии с требованиями ч.3 ст.25.15 КоАП РФ по месту его нахождения, которое определено на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (<адрес>, ком. 1), при этом почтовое отправление вернулась в суд без вручения адресату по причине истечения срока хранения

При указанных обстоятельствах юридическое лицо считается надлежаще извещенным о рассмотрении дела, при этом от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Какие-либо сведения о том, что юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, в материалах дела отсутствуют.

Из изложенного следует, что в условиях предоставленного законом объема процессуальных прав, неявка законного представителя ООО «МВГРАНД», извещенного судьей в предусмотренном законом порядке и не представившего доказательств уважительности такой неявки, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в рассмотрении дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, а также его защитника, в соответствии с положениями ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, поскольку неявка указанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствие с законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП Российской Федерации неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 4 ст.13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч.8 ст. 13 того же Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Пунктом 4 этого же Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности) (п. 6 Порядка).

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований нормативно-правовых актов, представленное ООО «МВГРАНД» уведомление содержало неверное наименование органа, в который оно подается, неверное указание кодового обозначения вида деятельности, которое не соответствовало сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. Кроме того, уведомление не прошито, не пронумеровано и на обороте его последнего листа отсутствует заверительная надпись.

Указанные действия ООО «МВГРАНД» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно: нарушение порядка и формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Виновность ООО «МВГРАНД» в совершении инкриминируемого правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М251337, который составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документальной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № об исполнении положений миграционного законодательства Российской Федерации;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении факта несоблюдения ООО «МВГРАНД» установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином;

- копией уведомления ООО «МВГРАНД» о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями об иностранном гражданине ФИО1, содержащимися в государственной информационной системе миграционного учета;

- выпиской из ЕГРЮЛ о регистрации ООО «МВГРАНД».

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении и иных материалов в отношении ООО «МВГРАНД» не установлено.

Исследованные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для разрешения данного дела в соответствии с законом.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При разрешении вопроса о применении административного наказания, принимается во внимание характер правонарушения, посягающего на отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, степень его общественной опасности, отношение виновного к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, а также для признания деяния малозначительным, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт выявленных в деятельности Общества нарушений подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, что свидетельствует о наличии в деянии юридического лица события и состава вменяемого административного правонарушения. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, материалы дела не содержат.

При разрешении вопроса о применении административного наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, принимается во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, отношение виновного к содеянному, обстоятельство привлечения юридического лица к административной ответственности впервые, степень общественной опасности правонарушения, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По мнению суда, такое наказание отвечает целям административного наказания, является соразмерным и достаточным допущенному правонарушению и будет способствовать недопущению новых правонарушений.

Оснований для назначения более строго вида административного наказания, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности с учетом конкретных обстоятельств дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, для признания деяния малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, судья -

П о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «МВГРАНД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), л/с <***>; ЕКС: 40№; КС: 03№; Банк получатель: отделение Республики Крым Банка России// УФК по <адрес>, БИК 013510002; КПП 910201001; ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000; КБК 18№; УИН: 18№; постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Жалоба на постановление может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Ляхович