Решение № 2-5400/2017 2-5400/2017~М-5539/2017 М-5539/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5400/2017

ДЕЛО № 2-5400/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Лапшиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанному ответчику, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ от 11.09.2017 № части не включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периодов работы в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении неотложной наркологической помощи с 01.09.2000 по 19.03.2001; в должности анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии с 21.04.2001 по 31.12.2001, а также периодов нахождения на усовершенствовании с 20.03.2001 по 20.04.2001 и в командировках с 08.11.2005 по 11.11.2005, с 05.12.2006 по 07.12.2006, с 29.05.2013 по 01.06.2013; обязать засчитать в специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев); назначить страховую пенсию по старости с 26.07.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.07.2017 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность. Согласно решению УПФР в г. Барнауле от 11.09.2017 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку его специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 28 лет 8 месяцев 14 дней. Периоды его работы в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении неотложной наркологической помощи с 01.09.2000 по 19.03.2001; в должности анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии с 21.04.2001 по 31.12.2001 не были ответчиком включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку наименования отделения не соответствуют перечню структурных подразделений, учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Кроме того, истец не согласен с решением в части отказа в зачете периодов нахождения на усовершенствовании с 20.03.2001 по 20.04.2001 и в командировках с 08.11.2005 по 11.11.2005, с 05.12.2006 по 07.12.2006, с 29.05.2013 по 01.06.2013. Указанные периоды не были включены, так как, по мнению ответчика, они не соответствуют правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Полагает, что на момент обращения к ответчику его стаж составлял 30 лет 23 дня, поэтому он имеет право на досрочную пенсию.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, 26.07.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением от 11.09.2017 № № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 28 лет 8 месяцев 14 дней.

В специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении включены следующие периоды работы:

- в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении неотложной наркологической помощи с 01.09.2000 по 19.03.2001;

- в ГУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в должности анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии с 21.04.2001 по 31.12.2001.

Указанные периоды не были учтены в специальный стаж в льготном исчислении (1 год – как 1 год и 6 месяцев), так как наименование отделения не соответствует Перечню структурных подразделений, учреждений здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- периоды нахождения на усовершенствовании с 20.03.2001 по 20.04.2001;

- в командировках с 08.11.2005 по 11.11.2005, с 05.12.2006 по 07.12.2006, с 29.05.2013 по 01.06.2013 в соответствии Правилами, утвержденными с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно положениям п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень). В пункте 2 данного Перечня поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно положениям ч.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно свидетельства о перемене имени Гевейлер М.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил ДД.ММ.ГГГГ года фамилию на Панов.

Из записей трудовой книжки следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 сентября 2000 года принят на должность врача анастезиолога-реаниматолога в отделение неотложной наркологической помощи ГМУ «Алтайский краевой наркологический диспансер (центр) «Наркологическая больница» (приказ о приеме на работу 34 к/р от 28.08.2000г.)

С 01.04.2001 по 31.12.2001 работал в ГМУ «Алтайский краевой наркологический диспансер (центр)» в должности врача анестезиолога реаниматолога в палате интенсивной терапии (приказ 54-А от ДД.ММ.ГГГГ).

С 01.01.2002 по 31.12.2002 работал в должности анестезиолога реаниматолога в отделении реанимации (приказ о переводе № к/р от ДД.ММ.ГГГГ).

С 01.01.2003 (приказ №-А от 17.01.2003) по настоящее время работает в должности врача анестизиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии со справкой КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» следует, что с 01 апреля 2001 года филиал Государственного медицинского учреждения «Алтайский краевой наркологический диспансер (центр) «Наркологическая больница» переименован в отделение для лечения больных наркоманиями и токсикоманиями (приказ №-А от 22.03.2001). С 27 апреля 2001 года ГМУ «Алтайский краевой наркологический диспансер (центр) именуется Государственное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой наркологический диспансер «(Постановление Администрации Центрального района г. Барнаула №1875 от 27.04.2001). С 15 сентября 2011 года Государственное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой наркологический диспансер переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алтайский краевой наркологический диспансер» (приказ 156-А от 06.10.2011).

В соответствии с положением об отделении неотложной наркологической помощи КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 29 мая 2017, отделение неотложной наркологической помощи (далее - Отделение) создается для оказания специализированной медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» в стационарных условиях. В структуре Отделения предусмотрена, в том числе, палата реанимации и интенсивной терапии. Отделение выполняет следующие функции: оказание медицинской помощи в стационарных условиях на основе стандартов медицинской помощи и с учетом клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».

Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога палаты реанимации и интенсивной терапии, последний обеспечивает надлежащий уровень специального обследования больных, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях; назначает вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования; присутствует на патологическом вскрытии больных, умерших в результате неправильной дачи наркоза или выведении из него и др. На должность врача анастезиолога- реаниматолога назначается лицо с высшим медицинским образованием, имеющие сертификат по специальности, прошедшее медицинскую комиссию, обученное правилам безопасности труда и имеющее 1 группу по электробезопасности.

Из должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» следует, что в обязанности последнего входят обеспечивать надлежащий уровень специального обследования больных, проведение обезболивания и оказание анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях; назначает вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства и специального метода исследования; присутствует на патологическом вскрытии больных, умерших в результате неправильной дачи наркоза или выведении из него и др. На должность врача анастезиолога- реаниматолога назначается лицо с законченным высшим медицинским образованием, прошедшее специальную подготовку, медицинскую комиссию, обученное правилам безопасности труда и имеющее 1 группу по электробезопасности.

Согласно штатным расписаниям ГМУ «Алтайский краевой наркологический диспансер (центр) на 2000-2001 годы занимаемая истцом должность врача анестезиолога-реаниматолога и анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в отделении неотложной наркологической помощи и палате интенсивной терапии. За 2001 год в штатном расписании предусмотрена палата интенсивной терапии и должность врача-анестезиолога и медицинская сестра реанимации и младшая медсестра палаты реанимации.

Судом установлено, что истец до сих пор работает в том же учреждении, на тот же рабочем месте, выполняет одни и те же функции, соответствующие деятельности врача анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии, то есть в должности и в учреждении, работа в которых подлежит исчислению в льготном порядке и соответствует Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Факт работы истца на полную ставку заработной платы также подтвержден представленными работодателем сведениями.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды с 01.09.2000 по 19.03.2001, с 21.04.2001 по 31.12.2001 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, а не в календарном.

Установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 находился на усовершенствовании с 20.03.2001 по 20.04.2001.

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

В связи с изложенным период нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку повышение квалификации (усовершенствование) является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу, что период с 20.03.2001 по 20.04.2001 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, также в льготном исчислении.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.06.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от 11.08.2017 года, ФИО1 работает с 01 сентября 2000 года по настоящее время на полную ставку с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели. За данный период времени находился в командировках с 08.11.2005 по 11.11.2005 (приказ № а/к от 02.11.2005), с 05.12.2006 по 07.12.2006 (приказ № а/к от 28.11.2006), с 29.05.2013 по 01.06.2013 (приказ № а/к от 21.05.2013).

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения в командировках приравнивается к работе, во время которой работник направлялся работодателем, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, периоды с 20.03.2001 по 20.04.2001, с 08.11.2005 по 11.11.2005, с 05.12.2006 по 07.12.2006, с 29.05.2013 по 01.06.2013 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Назначение льготной пенсии носит заявительный характер. В силу Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

ФИО1 обратился за назначением пенсии 26.07.2017. На момент обращения специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом включения спорных периодов составил более 30 лет, что дает право на назначение досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.2017 г..

На основании вышеизложенного, страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 26.07.2017 г..

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 11.09.2017 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 6 месяцев, периоды с 01.09.2000 по 19.03.2001, с 20.03.2001 по 20.04.2001, с 21.04.2001 по 31.12.2001, с 08.11.2005 по 11.11.2005, с 05.12.2006 по 07.12.2006, с 29.05.2013 по 01.06.2013.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 26.07.2017 г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова