Решение № 2-1549/2018 2-85/2019 2-85/2019(2-1549/2018;)~М-1370/2018 М-1370/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1549/2018

Мотивированное
решение составлено 04 февраля 2019 года

Дело № 2-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Ярославского района Ярославской области, Администрации Кузнечихинского сельского поселения Ярославского района Ярославской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Ярославского района Ярославской области, Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области, просили обязать ответчиков предоставить семье истцов вне очереди в д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, размером не менее общей площади ранее занимаемого жилого помещения.

В обоснование требований истцы сослались на то, что истец ФИО1 имела в собственности 1/3 долю жилого дома, площадью 42,9 кв.м., который был расположен по адресу: <адрес>

Дом имел две квартиры, одну из которых занимала семья истцов для постоянного проживания. Данное жилое помещение было единственным местом жительства истцов.

16 сентября 2015 года жилой двухквартирный дом, принадлежащий истцам, был уничтожен в результате пожара.

04.05.2016 года Постановлением администрации Кузнечихинского сельского поселения №508 семья истцов признана малоимущей в соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и поставлена на учет с 04 мая 2016 года, номер очередности семьи истцов – 111. Право на иное жилье у истцов не имеется.

25.05.2016 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию Кузнечихинского сельского поселения с заявлением о предоставлении семье истцов благоустроенного жилого помещения в маневренном фонде.

Согласно ответу №718 от 09.06.2016 года, Администрация Кузнечихинского сельского поселения не располагает маневренным жилым фондом. В адрес Департамента строительства Ярославской области направлена заявка на выделение из областного бюджета денежных средств для финансирования расходов по программе расселения отдельной категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите (погорельцев). Свободного жилья по договору социального найма не имеется.

Определением суда от 02.10.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент строительства Ярославской области (л.д. 25).

Определением суда от 26.11.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4 (л.д. 39).

Определением суда от 12.12.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Ярославской области (л.д. 46).

В суде истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель истца по ордеру адвокат Пирожков Д.В. (л.д. 19) в суде иск поддержал в объеме заявленных требований, просил обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения предоставить истцам во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение по норме предоставления в д.Кузнечиха Ярославского района Ярославской области.

Ответчики в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель Администрации Кузнечихинского сельского поселения по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что истцы признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они включены в общий список очередников, имеющих право на обеспечение жильем. Полагает, что отсутствуют основания для предоставления им жилого помещения вне очереди.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Из п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании договора дарения от 22.06.2001 г. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 42,9 кв.м, количество этажей – 1, адрес объекта: <адрес>, доля в праве – 1/3.

Собственником 2/3 доли дома по указанному адресу является ФИО4.

16.09.2015 г. в результате пожара дом сгорел. По соглашению сособственников от 28.12.2015 г. был произведен раздел земельного участка, на котором находился жилой дом, в результате которого ФИО1 выделен в индивидуальную собственность земельный участок площадью 175 кв.м.

Согласно Акту обследования жилых домов, признанных непригодными для проживания на территории Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, от 30.08.2018 г. по адресу: <адрес>, идет строительство дома.

Как следует из пояснений истца, строительство дома осуществляет ФИО4 на принадлежащем ему земельном участке. Ответчиком данные обстоятельства не оспорены.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ее дочь ФИО2 и внучка ФИО3 (л.д. 36).

Постановлением Администрации Кузнечихинского сельского поселения от 04.05.2016 г. № 508 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в порядке п. 2 ст. 49, п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д. 8).

Таким образом, поскольку ФИО1, ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, они включены в общий список очередников, имеющих право на обеспечение жильем, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение в черте Кузнечихинского сельского поселения общей площадью не менее 14,3 кв.м (1/3 от 42,9 кв.м).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с частью 1 и п.п. 2 части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К вопросам местного значения сельского поселения относится также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному спору является Администрация Кузенечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области во вне очередном порядке предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на условиях социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Кузнечихинского сельского поселения общей площадью не менее 14,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья А.Ш. Сайфулина