Постановление № 5-48/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-48/2017

дело № 5-48/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Первомайский Первомайского района 14 июня 2017 года

Оренбургской области

Судья Первомайского районного суда Оренбургской области Стройкина Д.Р.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Марей А.Х.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Марей А.Х.А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> года в <данные изъяты> минут специалистом-экспертом ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району Оренбургской области по адресу: ул.<данные изъяты> был выявлен гражданин <данные изъяты> Республики <данные изъяты> Марей А.Х.А., прибывший в Российскую Федерацию <данные изъяты> года по многократной деловой визе, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (до <данные изъяты> года), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты> года в отношении Марей А.Х.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Марей А.Х.А. свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, указав, что он является гражданином <данные изъяты> Республики <данные изъяты> года он прилетел в Российскую Федерацию деловой визе сроком до <данные изъяты> года. О том, что она действует <данные изъяты> дней из каждых <данные изъяты> дней он не знал, когда он получил визу ему, не объяснили, что он обязан выехать за пределы Российской Федерации по истечению <данные изъяты> суток. Имея намерение вступить в брак с гражданкой России, он обратился в органы ЗАГСа, где ему пояснили, что у него закончилась регистрация. За продлением срока регистрации, он обратился в миграционную службу, где ему пояснили, что необходима новая миграционная карта, для чего нужно выехать за пределы России и снова заехать. С указанной целью он прибыл в <данные изъяты> район. О случившемся сожалеет, указывает, что нарушил закон не умышленно. Понимает, что может быть выдворен, просил назначить ему самостоятельный выезд, чтобы он мог собрать свои вещи, в том числе дорогостоящую компьютерную технику. Денежные средства для приобретения билета у него имеются.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Марей А.Х.А., суд считает доказанной вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно абз. 3 ст. 25.6 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации» обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо иностранному гражданину, осуществляющему гастрольную деятельность (организацию и проведение на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества) в соответствии с подпунктом 8.2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

Согласно положению п. 29 Постановления Правительства РФ от 9 июня 2003 года № 335 «Об утверждении положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы », обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Материалами дела установлено, что Марей А.А.А. является гражданином <данные изъяты> Республики <данные изъяты>. Согласно сведениям из СПО «<данные изъяты>» Марей А.Х.А. въехал на территорию РФ <данные изъяты> года, на основании многократной деловой визы, выданной на срок с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, действующей <данные изъяты> дней из каждых <данные изъяты>

Гражданин <данные изъяты> Республики <данные изъяты> Марей А.Х.А. въехал на территорию РФ <данные изъяты> года, обязан был выехать не позднее <данные изъяты> года. Таким образом, гражданин <данные изъяты> Республики <данные изъяты> Марей А.Х.А. с <данные изъяты> года уклоняется от выезда с территории РФ.

Уклонение от выезда в установленные законом сроки гражданин <данные изъяты> Республики <данные изъяты> Марей А.Х.А. объясняет тем, что не знал срок действия выданной ему визы.

Тем самым гражданин <данные изъяты> Марей А.Х.А. нарушил требования ч. 2 ст. 5 ФЗ от 22.07.02 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом № <данные изъяты> от <данные изъяты> года о нарушении Марей А.Х.А. установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;

- объяснениями Марей А.Х.А.;

- копией национального паспорта;

- многократной визой, выданной на имя Марей А.Х.А.;

- сведениями из СПО «<данные изъяты>».

Таким образом, в суде установлено, что Марей А.Х.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность Марей А.Х.А. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Марей А.Х.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается Марей А.Х.А., последний уклонялся от выезда из Российской Федерации с <данные изъяты> года, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Россией у Марей А.Х.А. отсутствуют.

Назначение Марей А.Х.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судья, с учетом фактических обстоятельств дела, возможности у Марей А.Х.А. за счет собственных средств выехать за пределы РФ, считает необходимым назначить Марей А.Х.А. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и определить способ административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда Марей А.Х.А. из Российской Федерации.

При назначении размера штрафа суд с учетом фактических обстоятельств дела, учитывая, что Марей А.Х.А. ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, считает возможным назначить Марей А.Х.А. штраф в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Марей А.Х.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда Марей А.Х.А. из Российской Федерации.

Возложить обязанность по контролю за исполнением постановления в части административного выдворения Марей А.Х.А. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Получатель штрафа – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина