Постановление № 5-322/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-322/2019

Дело № 5-322/2019

55RS0007-01-2019-003091-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 27 июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителя ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» Ш., действующего на основании доверенности, представителя Главного управления МЧС России по Омской области И., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» (далее ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>»): юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФГБОУ ВПО «ОмГПУ» обвиняется в том, что будучи ранее привлечённым к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (постановление от 06.03.2019 г. № 5-96/2019), повторно не выполнило в полном объеме в установленный срок до 01.05.2019 г. предписание государственного инспектора ТОНД и ПР ЦАО г. Омска по пожарному надзору № 26/1/1-9, а именно:

1. по адресу <адрес>

1.1. помещение, здание и сооружение гаражей не защищены автоматической противопожарной сигнализацией, системой оповещений и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1.2, прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; р.7 таб.2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.54, 83, 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

1.2. для отделке стен коридоров «музея» на первом этаже применяются материалы с показателем пожарной опасности более чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 пластик и МДФ панели (ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

1.3. в местах перепада высот кровель не предусмотрены пожарные лестницы (ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.10 СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям »).

2. по адресу <адрес>

на пути эвакуации из спортзала, из помещения охраны, из лестничной клетки №3 наружу (трубы) допущен перепад высот пола (ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности», п. 4.3.4 СП 1.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

на пути эвакуации в вестибюле в месте перепада высот на лестнице допущено устройство ступеней различной высоты (ч.2ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

двери эвакуационного выхода, ведущего наружу на первом этаже открывается не по направлению эвакуации людей (ч.2 ст.1, ч.1 ст.6, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.6 СП 1.13130.2009 «системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

В судебном заседании представитель ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» факт неисполнения в полном объёме предписания признал, пояснил, что на данный момент заключен договор на ремонт лестниц и кровли. В июле и сентябре должны быть перечислены 15 млн. рублей для устранения нарушений.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области пояснил, что действительно выявленные нарушения не были устранены в срок.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав доводы сторон, суд полагает, что вина ФГБОУ ВПО «ОмГПУ» в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=75CC345090497BD780F55A9D6E6813EEAFCE94ED39409858A1FCC36FD905879678425EBE05ED6960E48A00A173CCC5558A8241B94711BBP3D" 13 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-Фз «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Аналогичная норма содержится и в п. 10 ППП 01-03, согласно которой собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В рассматриваемом случае, пользуясь указанными помещениями на праве оперативного управления на протяжении нескольких лет, ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» не выполнило в установленный срок в полном объёме предписание инспектора по пожарному надзору.

Вина ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» подтверждается протоколом об административном правонарушении №341 от 05.06.2019 г., предписанием № 26/1/1-198 от 06.02.2019 г., актом проверки №358 от 05 июня 2019 г.

Ранее, 06.03.2019 г. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьёй судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске, постановление вступило в законную силу 26.03.2019 г.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, суд не находит, поскольку правонарушение несёт угрозу жизни и здоровью людей.

Вместе с тем, суд полагает, что правонарушение совершено в условиях исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» является бюджетной организацией, достаточных средств для устранения нарушений из бюджета не выделялось, в настоящее время ведётся работа по устранению нарушений, наложение административного штрафа в установленных санкцией статьи рамках может негативно сказаться на выполнении ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» своих функций, и находит справедливым снизить размер назначенного административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьёй.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Омский государственный педагогический университет»: юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>, <данные изъяты> г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты: получатель штрафа УФК по Омской области (Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области), ИНН <***>; расчётный счёт <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омска; БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КПП 550301001; назначение платежа 17711607000016000140, УИН 17700713718000239022.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения через Центральный районный суд города Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов