Решение № 2-984/2020 2-984/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-984/2020

(УИД)91RS0№-07

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 г. <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Вильхового И.Н.,

при секретаре - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО9 обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крымо признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием специального 30-тилетнего стажа, предоставив необходимый пакет документов. Решением ответчика отДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального медицинского стажа 30 лет. В специальный медицинский стаж ответчикомне включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории им. Советских профсоюзов, в последствии переименованный в санаторий «Приморье», далее реорганизованного в ДП «Клинический санаторий «Приморье» для детей с родителями»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» учтен согласно п. 21 Списка № календарно без применения кратности 1 год за 2 года, на основании того, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ должность медицинской сестры и медицинской сестры по массажу предусмотрена только в детских санаториях по лечению туберкулеза, последствий полиомиелита, гематологический, психоневрологических, для лечения ревматизма и опорно-двигательного аппарата, в то время, как санаторий Советских профсоюзов, в последствии переименованный в санаторий «Приморье», далее реорганизованного в ДП «Клинический санаторий «Приморье» для детей с родителями» и ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» с ДД.ММ.ГГГГ не являются санаториями с вышеперечисленными профилями. Просила: признать незаконным решение к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории им. Советских профсоюзов, в последствии переименованный в санаторий «Приморье», далее реорганизованного в ДП «Клинический санаторий «Приморье» для детей с родителями»; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями»; Обязать включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20.ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Приморье» календарно; Периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» в льготном исчислении (1 год работы как 2 года); Обязать исчислить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО9 о дне и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, до судебного заседания от нее поступила телефонограмма, в которой поддержала исковых требований в полном объеме, просила их удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о дне и времени рассмотрения дела извещено в установленном порядке, в судебное заседание своего представителя на направил, предоставил суду ходатайство, в просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, предоставил возражения на исковые требования, в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать. В возражениях сослался на отсутствие должности истца в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Ответчик указал, что в силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ при назначении досрочной пенсии по старости применяются Списки должностей, работы в которых засчитываются в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно: Список должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);Список должностей, утвержденный Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, утвержденных постановлением Совмин ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ( действовавший до ДД.ММ.ГГГГ). Не признание исковых требований ответчик обосновал, со ссылкой на ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пп. 20 п.2 Порядка №н, что возникновение права на назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Считает, что в специальный стаж не могут быть учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Приморье», так как Списком № (действующим в период доДД.ММ.ГГГГ) и Списком № (действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) поименованы детские учреждения для лечения туберкулеза, последствий полиомиелита, гематологический, психоневрологических, для лечения ревматизма и опорно-двигательного аппарата (т.е. профильные), в то время, как санаторий «Прибой»не является профильным учреждением, перечисленным в п. 21 Списка № и п.21 Списка №. Ответчик указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» был учтен согласно п. 21 Списка № календарно, поскольку льготное исчисление стажа (кратность) за работу в данном учреждении не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Вместе с тем, в соответствии с законодательством ФИО3 (действующим на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ –ЗУ «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ) спорные периоды работы засчитывались в специальный стаж, в том числе, период работы в ГБУ РК ««Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» засчитывается в специальный стаж вльготном исчислении 1год работы как 2 года в соответствии со ст. 60 ЗУ«О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, возражения содержат вывод ответчика о том, что при условии суммирования спорных периодов стаж составляет 15 лет 0 мес. 27 дней (11лет 5 мес.11дн. + 3 г. 7мес. 16 дн.(кратность за работу в санатории «Крупской») с подтвержденными периодами работы 16 лет 11 мес. 3 дн (в том числе период работы в санатории «Крупской» 3 г. 7 мес. 16 дн.-учтен календарно). Специальный стаж истца составил 32 года. с ДД.ММ.ГГГГ не являются санаториями с вышеперечисленными профилями.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая частичное признание иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об наличии оснований к удовлетворению исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского пита и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ч. 4 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной |работы.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная пенсия по старости медицинским работникам может быть назначена досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей медицинских работников (работников здравоохранения) и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Список, утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, сформирован на основе Списка должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список, утв. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 при назначении досрочной пенсии по старости применяются Списки должностей, работы в которых засчитываются в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а именно: Список должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);Список должностей, утвержденный Постановлением Совмина ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ (действовавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); Список должностей, утвержденных постановлением Совмин ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ( действовавший до ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что согласно материалам выплатного дела № от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с наличием медицинского стажа 30 лет, т.е. по основаниям, предусмотренным п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с предоставлением пакета необходимых документов.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

В стаж истицы, дающий право на досрочное назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включен: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Приморье», так как Списком № (действующим в период до ДД.ММ.ГГГГ) и Списком № (действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) поименованы детские учреждения для лечения туберкулеза, последствий полиомиелита, гематологический, психоневрологических, для лечения ревматизма и опорно-двигательного аппарата (т.е. профильные), в связи с тем, что санаторий «Прибой» не является профильным учреждением, перечисленным в п. 21 Списка № и п.21 Списка №.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» учтен ответчиком согласно п. 21 Списка № календарно, в связи с тем, что льготное исчисление стажа (кратность) за работу в данном учреждении не предусмотрена действующим законодательством РФ. С ДД.ММ.ГГГГ санатории «Приморье». «Крупской» не являются санаториями с вышеперечисленными профилями.

Согласно решению органа пенсионного обеспечения стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 11 мес. 3 дня; в льготный стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.8).

На основании возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ годав специальный стаж подлежат зачету спорные периоды работы в соответствии с действующим законодательством ФИО3 на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ (Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ)

В указанных возражениях ответчиком сделан вывод о том, что в соответствии с законодательством ФИО3 (действующим на территории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ –ЗУ «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ) спорные периоды работы засчитывались в специальный стаж, в том числе, период работы в ГБУ РК ««Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» засчитывается в специальный стаж вльготном исчислении 1год работы как 2 года в соответствии со ст. 60 ЗУ«О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, возражения содержат вывод ответчика о том, что при условии суммирования спорных периодов стаж составляет 15 лет 0 мес. 27 дней (11лет 5 мес.11дн. + 3 г. 7мес. 16 дн.(кратность за работу в санатории «Крупской») с подтвержденными периодами работы 16 лет 11 мес. 3 дн. (в том числе период работы в санатории «Крупской» 3 г. 7 мес. 16 дн. -учтен календарно). Специальный стаж истца составил 32 года.

Суд находит доводы истца ФИО9 о наличии у нее льготного стажа истца более 30 лет, требуемых в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО3 «О пенсионное обеспечении», право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО3, независимо от возраста.

В Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), в лечебных учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1 за время до вступления в Соглашения.

В соответствии с п.п.4,5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО1, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №р, - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п.11,60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п.1,2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно пп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее 1 именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих I Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в льготный стаж работы засчитывается (наименование должности) работа, в том числе медицинских сестер определенных отделений.

Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Как следует из трудовой книжки БТ-II №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры в санатории «Приморье»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры по массажу в ГБУ РК санатория «Крупской».

На титульном листе трудовой книжки БТ-II № сделана запись о изменении фамилии истца с ФИО4 на ФИО9 на основании свидетельства о браке серии II-АП № (л.д. 10-12).

Материалы дела содержат сведения о переименовании, реорганизации санатория «Приморье».

В соответствии со справкой ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята в санаторий им. Советских профсоюзов на должность медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ), уволена ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-К отДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по объединению «Евпаториякурорт» санаторий имени Советских профсоюзовбыл переименован в санаторий «Приморье». С ДД.ММ.ГГГГ санаторий «Приморье» реорганизован в Дочернее предприятие «Клинический санаторий «Приморье» для детей с родителями» согласно решению собрания акционеров ЗАО «Укрпрофздравница» от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Евпаторийскому объединению санаторно-курортных учреждений профсоюзов. На основании постановления государственного ФИО10 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении делами Государственного ФИО10 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» на базе имущества организаций, в том числе ДП «Клинический санаторий «Приморье» для детей с родителями».

Санаторий «Приморье» согласно Устава ГУП РК СОК «Руссия» является его филиалом, а на основании договорас МБУ «Архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Х/2017/128 является хранителем архивных документов долгосрочного хранения по личному составу (л.д.13).

В соответствии со справкой№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями», уточняющей особый характер работы, вида условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями»(л.д. 14).

Доводы истца о ее работе в должности медицинской сестры в детском санатории для детей, больных туберкулезом, наличии специального стажа для назначения досрочной пенсии 30 лет, дополнительно подтверждаются следующим:

Статьей 60 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-XI определены льготы по исчислению стажа за работу в некоторых медицинских учреждениях, в которые в соответствии с ч. 1ст. 60 включены инфекционные учреждения (отделения) охраны здоровья, работа в которых засчитывается в стаж работы в двойном размере (статья 60 в редакции Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1110-IV).

Приказом МОЗ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень санаториев республиканского подчинения Минзрава УССР для лечения детей больных туберкулезом (приложение № к приказу МЗ УССР№ от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном перечне среди прочих санаториев поименован в Крымском объединении санаториев санаторий им. ФИО8, с профилем лечение детей, больных туберкулезом (костно-суставные системы) (л.д.25-28).

Приказом МОЗ УССР № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден аналогичный перечень санаториев республиканского подчинения МЗ УССР для лечения детей, больных туберкулезом, в котором также поименован санаторий им. ФИО8 в Крымском объединении санаториев, профилем которого указан для больных внелегочным туберкулезом, а именно костно-суставной системы (л.д.29-32).

Дополнительно приказом МОЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден профиль, количество коек и плана распределения мест в детские санатории на 1993-1994 годы. В список детских санаториев для лечения детей, больных туберкулезом, в соответствии с данным приказом в Евпаторийской группе санаториев включен санаторий им. Крупской для лечения больных внелегочной формой туберкулеза с профилем: костно-суставной туберкулез (л.д.93-95).\

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №«О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения, робота и социальной защиты и должностей на которых дает право на пенсию за выслугу лет» утвержден перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, робота и социальной защиты и должностей на которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу Перечня раздела 2 «Охрана здоровья» Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № правом на пенсию по выслуге лет пользуются врачи и средний медицинский персонал(независимо от наименования должностей) в санаторно-курортных санаториях.

Приказом МОЗ ФИО3 №от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении количества коек в детских санаториях МОЗ ФИО3 на 1997 год», в соответствии с которым утвержден план распределения мест в детский туберкулезных санаториях и отделениях санаториев на 1997 год. В дополнении № приказа МОЗ ФИО3 №от ДД.ММ.ГГГГ Перечень санаториев для лечения детей, больных туберкулезом, а именно в Евпаторийской группе санаториев с профилем: туберкулез органов дыхания, внелегочные формы туберкулеза: костно-суставные; органов зрения: мочевыводящей системы указан санаторий им. Крупской (л.д. 15).

ПриказомМОЗ ФИО3 № в феврале 2006 года был утвержден примерный Устав перечня государственных учреждений специализированных (специальных) санаториев МОЗ ФИО3, в перечень которых включен Детский специализированный (специальный) клинический санаторий им. ФИО8 МОЗ ФИО3 с профилем: лечение костно-суставного туберкулеза и ортопедической патологии (л.д. 17-18).

Согласно приказу МОЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено количество коек в детских санаториях МОЗ ФИО3 на 2002 года, в перечень которых в Евпаторийской группе санаториев указан санаторий им. Крупской на 300 коек для лечения внелегочных форм туберкулеза костно-суставных (л.д.35).

Дополнительно приказом МОЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень противотуберкулезных учреждений, в состав которого включены санатории (противотуберкулезный, туберкулезный, специализированный, в том числе детские).

В соответствии с приказом МОЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О усовершенствовании использования коечного фонда специализированных (специальных) санаториев туберкулезного профиля, подчиненного МОЗ» Департаменту материнства, детства и санаторного обеспечения совместно с ФИО3 по вопросам противодействия ВИЧ-инфекции (СПИДа и иным социально опасным болезням приказано обеспечить распределение мест по регионам специализированных (специальных) санаториев МОЗ туберкулезного профиляна основании заявок Министерства охраны здоровья АР Крым (л.д.16).

Согласно Уставусанаторий им. ФИО8 МОЗ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ санаторий является санаторно-курортным учреждением для лечения детей в возрасте от 6 до 14 лет, круглогодичного с костно-туберкулезный профиль. Срок лечения детей индивидуальный (л,<адрес>).

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «Детский специализированный санаторий (специальный) санаторий им. ФИО8» МОЗ ФИО3, утвержденного приказом МОЗ ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, с регистрацией от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ «Детский специализированный санаторий (специальный) санаторий им. ФИО8» является правопреемником санатория им. ФИО8 МОЗ ФИО3, с направлением деятельности по указанному профилю, с функционированием до ДД.ММ.ГГГГ и относился к инфекционным учреждениям охраны здоровья, работа в котором засчитывалась за 1 год работы как за 2 года ( в двойном размере). Целью создания Учреждения является осуществление деятельности по сохранению и укреплению здоровья граждан.

Согласно Уставу от ДД.ММ.ГГГГ санаторий является учреждением охраны здоровья, которое обеспечивает предоставление гражданам услуг лечебного, профилактического и реабилитационного характера с использованием природных лечебных ресурсов курортов (лечебных грязей и озокерита, минеральных и термальных вод, рапы лиманов и озер, природных комплексов с условиями для лечения и т.д.) и с использованием физиотерапевтических методов, диетотерапии, лечебной физкультуры и других методов санаторно-курортного лечения (л.д.19-20).

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Архивом Евпаторийского городского ФИО10, содержит информацию о профиле санатория им. Крупской: лечение костно-суставного туберкулеза. Согласно документов архивного фонда «Головной санаторий «Орленок» в разделе «Структура и руководство Головным санаторием «Орленок» в <адрес> указано, что в подчинении санатория находится санаторий круглогодичного действия им. ФИО8 – 400 коек (л.д.23).

Оценив представленные доказательства и приведенные доводы, суд счел подтвержденным изменение наименования, правопреемство реорганизуемых учреждений - санаториев «Приморье», «Крупской»,в которых истец работала в спорный период, а также ведомственной принадлежности этих учреждений, профилей санаториев.

В соответствии с п. «е» Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-XII право на пенсию за выслугу лет имеют работники охраны здоровья при наличии стажа работы не менее 30 лет по перечню, утвержденному ФИО3.

Статьей 60 Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-XI определены льготы по исчислению стажа за работу в некоторых медицинских учреждениях, в которые в соответствии с ч. 1ст. 60 включены инфекционные учреждения (отделения) охраны здоровья, работа в которых засчитывается в стаж работы в двойном размере (статья 60 в редакции Закона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1110-IV).

Что касается утверждений ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с учетом того, что в специальный стаж не могут быть учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Приморье», в связи с тем, что Списком № (действующим в период до ДД.ММ.ГГГГ) и Списком № (действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) поименованы детские учреждения для лечения туберкулеза, последствий полиомиелита, гематологический, психоневрологических, для лечения ревматизма и опорно-двигательного аппарата (т.е. профильные), а санаторий «Прибой» не является профильным учреждением, перечисленным в п. 21 Списка № и п.21 Списка №, а период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» был учтен согласно п. 21 Списка № календарно, поскольку льготное исчисление стажа (кратность) за работу в данном учреждении не предусмотрена действующим законодательством РФ, суд находит приведенные доводы необоснованными, не отвечающими требованиям закона.

На основании п.10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должность: работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических, учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п.4,5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО1, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №р, - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО1.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) стельность.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истцу пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании п.10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - применяются для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

Указанные нормативные акты утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работав которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно Списку N 781 в специальный стаж также подлежит включению работа среднего медицинского персонала в определенных должностях, в том числе медицинской сестры. В число таких учреждений, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения,включены профильные детские санатории длялечение всех формтуберкулеза, лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

В соответствии со Списком утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

В наименование должностей, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра.

Данным списком в п. 21 определены детские учреждения для: лечение туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиоемиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130).

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по у охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности медицинских учреждений всех форм собственности.

Как разъяснено в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По смыслу ст.ст.4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж иучитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО3, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО3, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные документы о характере работы истца свидетельствуют о выполнении истицей в отдельные спорные периоды работы, подлежащий включению в специальный стаж в кратном исчислении с учетом вида учреждения и характера выполняемой работы.

Суд принимает во внимание, что при условии суммирования спорных периодов стаж составляет 15 лет 0 мес. 27 дней (11лет 5 мес.11дн. + 3 г. 7мес. 16 дн. (кратность за работу в санатории «Крупской») с подтвержденными периодами работы 16 лет 11 мес. 3 дн (в том числе период работы в санатории «Крупской» 3 г. 7 мес. 16 дн.-учтен календарно). Специальный стаж истца составил 32 года.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО9 подлежит признанию незаконным.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№ 400-ФЗ о т ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом спорных периодов специальный стаж составляет более 30 лет, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в специальный стаж отдельных спорных периодов в льготном (кратном) исчислении и назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в орган социального обеспечения с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО9 ФИО6 незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении ФИО9 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»№ 400-ФЗ о т ДД.ММ.ГГГГ периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Приморье» календарно;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу в ГБУ РК «Санатория им. ФИО8 для детей и детей с родителями» в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> Республики назначитьФИО9 ФИО6 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Вильховый И.Н.