Решение № 2А-4621/2017 2А-4621/2017 ~ М-5932/2017 М-5932/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-4621/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

28.09.2017 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя ФКУ Упрдор "Черноморье" ФИО1,

судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ Упрдор "Черноморье" к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать постановление от 01.09.2017 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, а также действия данного должностного лица службы судебных приставов о назначении нового срока исполнения незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 22.08.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ Упрдор "Черноморье" на основании исполнительного листа № ФС 014595109 от 16.08.2017 г. выданного Адлерским районным судом г.Сочи по делу № г.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительное производство - принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче) другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определённых действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.08.2017 г. направлено в адрес ФКУ Упрдор "Черноморье" - 23.08.2017 г.

Так, ФКУ Упрдор "Черноморье" 28.08.2017 г. подало в Адлерский районный суд г.Сочи заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения и письмо на имя судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП ФИО2 о том что, исполнить требования, содержащие в исполнительном документе в 5-дневный срок не представляется возможным, поскольку по своей организационно-правовой форме ФКУ Упрдор "Черноморье" является казенным учреждением и полностью финансируется за счет средств федерального бюджета, а учитывая, что на обустройства съезда-примыкания не выделено финансирование, а также обустройство съезда - примыкание Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) должно выдать согласование в выдаче технический условий, которого в настоящего времени нет, Учреждение обратилось в Адлерский районный суд г.Сочи с заявлением о разъяснении положении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Так, ФКУ Упрдор "Черноморье" подало в суд жалобу на постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Однако, судебным приставом-исполнителем 01.09.2017 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

Так, в рамках спорного исполнительного производства №-ИП Учреждение обязано обустроить съезд-примыкание от многоквартирного жилого дома по <адрес> федеральной дороге (<адрес>).

В нарушение п.6 ч.2 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи при принятии решения об установлении нового срока исполнения ограничился указанием в оспариваемом постановлении только на неисполнение исполнительного документа в срок, установленного для добровольного его исполнения.

В частности, в постановлении отсутствует подробное и аргументированное обоснование, почему не принято во внимание письмо направленное Учреждением в адрес судебного пристава-исполнителя о невозможности на данный момент исполнить решение суда.

Вышеизложенные обстоятельства являются доказательством незаконности действий и постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку принимаемые по исполнительному производству решения должны быть мотивированными и обоснованными применительно к конкретным фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах ФКУ Упрдор "Черноморье" полагает признание незаконными как действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о назначении нового срока исполнения от 01.09.2017 г., так и само постановление о назначении нового срока исполнения, поскольку они совершены и вынесены в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ и нарушают права должника.

Кроме того, Федеральное дорожное агентство, как лицо, осуществляющее полномочия собственника в отношении Объекта федеральной автомобильной дороги "Адлерское кольцо" подало апелляционную жалобу на решение Адлерского районного суда от 17.02.2017 г., на основании которого возбуждено исполнительное производство, вместе с заявлением о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Адлерского районного суда от 07.09.2017 г. Федеральному дорожному агентству восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Адлерского районного суда от 17.02.2017 г.

Следовательно, на данный момент решение суда является не вступившим в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю указал на законность и обоснованность принятого им решения, в связи с чем просил отказать в удовлетворении административного иска.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава исполнителя Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 от 22.08.2017 г. на основании исполнительного листа ФС 014595109 от 16.08.2017 г. выданного Адлерским районным судом г.Сочи по делу 2-1126/2017 на основании вступившего в законную силу 15.06.2017 г. решения, на предмет исполнения: обязании ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" обустроить съезд-примыкание от многоквартирного жилого дома по <адрес> федеральной дороге (<адрес>), возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье", в пользу взыскателя ФИО3

Указанное постановление от 22.08.2017 г. вручено ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" 23.08.2017 г. (вх. № 9840).

Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

01.09.20017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Также 01.09.2017 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 08.09.2017 г. включительно.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ "Управление Федеральных автомобильных дорог "Черноморье" обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд пришел к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Согласно положениям ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.11, ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2, 3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и не предоставление должником судебному приставу-исполнителю доказательств наличия уважительных причин для такого неисполнения.

Постановлением судебного пристава исполнителя Центрального РОСП г.Сочи ФИО2 от 22.08.2017 г. установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, постановление от 22.08.2017 г. не было исполнено.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом правомерно, поскольку должником не представлено документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, либо доказательств невозможности его исполнения по уважительным причинам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в пределах компетенции судебного пристава-исполнителя, является законным и обоснованным, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Также суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что в настоящее время решение Адлерского районного суда г.Сочи от 17.02.2017 г. является решением, не вступившим в законную силу, так как определением Адлерского районного суда г.Сочи от 07.09.2017 г. восстановлен представителю Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ по доверенности ФИО1 пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 17.02.2017 г., по следующим основаниям.

Постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа состоялось 01.09.2017 г.

Определением Адлерского районного суда г.Сочи от 07.09.2017 г. восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 17.02.2017 г.

В силу ч.1 ст.314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Таким образом, определение от 07.09.2017 г. в настоящее время в законную силу не вступило, то есть в настоящее время решение Адлерского районного суда г.Сочи от 17.02.2017 г. является вступившим в законную силу.

Кроме того, на момент принятия постановления о назначении нового срока, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках исполнительного производства возбужденного на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФКУ Упрдор "Черноморье" к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании постановления о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 03.10.2017 г.

Председательствующий