Решение № 2А-235/2019 2А-235/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-235/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Закржевском П.М.,

с участием административного истца – ФИО1, представителей административных ответчиков – начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – «ЮРУЖО») и директора «Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «ДЖО») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-235/2019 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий начальника «ДЖО МО РФ», начальника «ЮРУЖО», директора «Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «ДФО МО РФ»), начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО»), а также начальника ФРП № 4 указанного управления, связанных с непредоставлением информации по распределению бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, очередности и периода получения данной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Покора обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным не предоставление должностными лицами «ДЖО МО РФ», «ЮРУЖО», «ДФО МО РФ», ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» и начальником 4 ФРП указанного управления информации о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также очередности и периода получения данной субсидии, а также обязать должностных лиц, предоставить ему указанную информацию.

В административном исковом заявлении и судебном заседании административный истец Покора требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснил, что по февраль 2019 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части №00000. С 2 июля 2018 г. он и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещения, с формой обеспечения – жилищная субсидия. В марте 2019 г. он обратился в «ДЖО МО РФ» с запросом о его порядковом номере для получения субсидии и о планируемой дате получения указанной субсидии. Полученный ответ от должностного лица указанного органа считает неполным и не содержащим ответы на поставленные в запросе вопросы. Считает не полным ответ, поступивший от должностного лица «ЮРУЖО», в котором не содержится ответов на его вопросы. Кроме того, он обращался к начальнику 4 ФРП ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» с запросом о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, однако на указанный запрос ответ он не получил. Также пояснил, что не обращался с письменными обращениями в «ДФО МО РФ» о предоставлении ему сведений о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии, при этом сообщить, чем нарушены его права указанным финансовым органом он в судебном заседании не смог. Его обращения в «ДЖО МО РФ», «ЮРУЖО» и 4 ФРП финансового управления, вызваны тем, что, по его мнению, указанные органы могут сообщить информацию о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также очередности и периода получения данной субсидии. В связи с изложенным, полагает, что указанные выше должностные лица не рассмотрели его запросы в полном объеме, как это предусмотрено Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что на запросы Покоры в «ДЖО МО РФ» и в «ЮРУЖО» были даны полные ответы, в том числе и о его очередности при распределении субсидии, а также о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, обратил внимание суда на то, что сведения об очередности при получении жилищной субсидии могут меняться, также как периоды поступления денежных средств для выделения субсидии, в связи с чем дать точный ответ с указанием конкретной даты и номера в очереди не представляется возможным. Также пояснил, что в настоящее время обеспечиваются субсидией военнослужащие принятые на учет во второй половине 2016 г.

Представитель административного ответчика – начальника ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась.

Административные ответчики – директор «ДФО МО РФ» и начальник 4 ФРП ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО», каждый в отдельности, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

При этом, директор «ДФО МО РФ» в своих письменных возражениях указал, что вопросы жилищного обеспечения военнослужащих, распределения лимитов бюджетных обязательств для единовременной денежной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения к компетенции Департамента не относится. Кроме того, согласно учетным данным, каких – либо обращений от Покора в Департамент не поступало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению заместителя начальника «ЮРУЖО» от 7 сентября 2018 г. № <...>, Покора и члены его семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками ЮВО от 22 февраля 2019 г. № <...> Покора уволен с военной службы в запас.

Из обращения Покоры на имя начальника «ДЖО МО РФ» от 11 марта 2019 г. видно, что он просит дать ему ответ о его порядковом номере в общей очереди на получение жилищной субсидии и о планируемой дате предоставления указанной субсидии.

В соответствии с ответом «ДЖО МО РФ» от 17 апреля 2019 г. № <...>, обращение Покоры рассмотрено и ему разъяснено, что по состоянию на 15 апреля 2019 г. 3587 очередников Министерства обороны РФ признаны нуждающимися ранее административного истца и 347 военнослужащих, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем, избрали формой обеспечения жилищную субсидию. Кроме того, в данном ответе указано, что Покора не имеет права на жилищное обеспечение во внеочередном порядке и его право на жилищное обеспечение будет реализовано, согласно очередности, которая определяется исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, при наличии денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели.

Согласно запросу от 11 марта 2019 г. на имя начальника 4 ФРП ФКУ «УФО МО РФ по ЮВО» Покора просит предоставить информацию по распределению бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 1 января 2018 г.

При этом, Покора направлен ответ от 3 апреля 2019 г. № <...>, согласно которого его обращение рассмотрено и ему разъяснено, что информацию о распределении бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения он может получить в «ЮРУЖО».

Кроме того, в адрес Покора направлен ответ из «ЮРУЖО» от 20 мая 2019 г. № <...>, из которого видно, что административному истцу разъяснено, о том, что выделенные на 1 полугодие 2019 г. для «ЮРУЖО» лимиты бюджетных обязательств по перечислению жилищной субсидии, позволяют предоставить указанную субсидию, военнослужащим, имеющим право на внеочередное обеспечение, и военнослужащим с датой принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях по 1 квартал 2016 г. и ранее. Следовательно, административных истец будет обеспечен жилищной субсидией в общем порядке согласно очередности, исходя из даты принятия на учет, после доведения до управления лимитов бюджетных средств.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закона) и изданными в его исполнение подзаконными правовыми актами.

Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из исследованных в ходе судебного заседания ответов должностных лиц органов жилищного обеспечения военнослужащих видно, что ответы даны в предусмотренный законом срок, уполномоченными должностными лицами, в пределах их компетенции, с разъяснением поставленных в обращениях административного истца вопросов.

При этом, доводы административного истца о том, что не все поставленные вопросы разрешены в его обращениях являются не состоятельными и опровергаются исследованными в судебном заседании ответами должностных лиц.

Что касается требований административного истца о признании незаконными действий начальника 4 ФРП «ФКУ УФО МО РФ по ЮВО», связанных с не рассмотрением его обращения, то в судебном заседании установлено, что на указанное обращение был дан ответ, а вопросы, поставленные Покора в своем обращении, относились к компетенции «ЮРУЖО».

При этом, требования административного истца в части обязания «ДФО МО РФ» предоставить ему информации по распределению бюджетных лимитов на предоставление субсидии с 1 января 2018 г. не подлежат удовлетворению, поскольку указанные сведения административный истец у должностных лиц данного Департамента не запрашивал, в связи с чем, суд полагает, что права Покора «ДФО МО РФ» не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении заявления административного истца необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения военнослужащих», директора «Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», а также начальника ФРП № 4 указанного управления, директора «Департамента финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с непредоставлением информации по распределению бюджетных лимитов на предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, очередности и периода получения данной субсидии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин