Постановление № 5-127/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-127/2019

Дело №5-127/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июня 2019 <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Калганова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного: г. <адрес> работающего и.о. директора Департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом – и.о. директора Департамента транспорта и развития дорожной инфраструктуры города Севастополя не выполнил в полном объеме в установленный срок представление Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании вину не признал, пояснил, что в настоящее время Управлением продлен срок исполнения представления до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.

Представители Управления Федерального казначейства по г. Севастополю, должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей Управления Федерального казначейства по г. Севастополю, ФИО1 с участием его представителя.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Судом установлено, что по результатам плановой выездной проверки согласно приказа Федерального казначейства от 25 июля 2018 г. №252 п «О назначении плановой выездной проверки в Департаменте транспорта и дорожной инфраструктуры города Севастополя» проведена плановая выездная проверка соблюдения условий предоставления и использования средств из федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 года» за 2017 год и истекший период 2018 года в отношении Департамента транспорта и дорожной инфраструктуры города Севастополя установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии, обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

Ссылка в протоколе № на статью 296.2 ч.2 и ч.1 ст.270.2 БК РФ суд находит настоятельными поскольку данные статьи утратили силу.

Предписанием от 20.11.2018 г. Федеральным казначейством было установлено требование Департаментом транспорта и дорожной инфраструктуры города Севастополя рассмотреть информацию об указанных в Представлении нарушениях и принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до 28.02.2019 г., о результатах проинформировать до 05.03.2019 г.

В адрес Федерального казначейства Департаментом своевременно направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ о принятых мерах по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений.

Согласно сообщения Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ проведенным анализом представленных документов установлено, что Департаментом не полностью приняты соответствующие меры по устранению нарушений, указанных в п.3-4 Представления. Федеральное казначейство требует рассмотреть информацию указанную в п.3-4 Представления, а так же принять меры по устранению причин и условий их совершения в срок до ДД.ММ.ГГГГ О результатах исполнения Представления следует проинформировать Федеральное казначейство до ДД.ММ.ГГГГ с приложением копий подтверждающих документов, заверенных в установленном порядке.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из указанных положений следует, что невыполнение представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Правонарушение считается совершенным с момента истечения установленного срока.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в представлении или в предписании срока.

В рассматриваемом случае, исходя из установленного в представлении срока исполнения, датой совершения данного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения представления контролирующим органом был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 срок для исполнения представления не истек.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1 прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова