Решение № 2А-1081/2018 2А-1081/2018~М-942/2018 М-942/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-1081/2018

К делу № 2а-1081/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 20 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре Семисотовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО1, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с административным иском к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области. В обоснование заявленного административного иска представитель истца указала на те обстоятельства, что, на основании судебного приказа, выданного 07.11.2017 года мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Ростовской области по гражданскому делу №, истец является взыскателем с ФИО1 в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере 24098 рублей 74 копеек. Истец 09.01.2018 года направил на исполнение в адрес отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области судебный приказ №, который был получен отделом судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 19.01.2018 года, однако в адрес истца по состояния на момент предъявления иска в суд не была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, что существенно нарушает права истца как взыскателя по исполнительному производству. На основании изложенных обстоятельств представитель административного истца просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не организации принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта.

Представитель административного истца ФИО3, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности № КАС-56-17 от 09.03.2017 год, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца, на удовлетворении административного иска настаивала.

Административный ответчик ФИО2, действующий также по доверенности от 16.01.2018 года в качестве представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное возражение, в котором просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, поскольку ФИО2 никогда не являлся старшим судебным приставом - начальником отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области, кроме того постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю в установленный законом срок, в настоящее время исполнительное производство, возбужденное 14.09.2018 года по исполнению судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Ростовской области по гражданскому делу №, не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются все меры для выявления имущества должника, в связи с чем права взыскателя не нарушены.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в материалах дела доказательств, посчитав возможным, на основании ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещавшихся и не явившихся в судебное заседание представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1, приходит к выводу о том, что административный иск представителя общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО1, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, удовлетворению не подлежит в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно ст. 360 КАС РФ, бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.5 ст. 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 2 ч.9 ст. 236 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.11 ст. 236 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 236 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 236 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 7-8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из текста административного искового заявления, административным истцом оспаривается бездействие старшего судебного пристава - начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением административному истцу судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. При этом, самим административным истцом указывается в административном иске, со ссылкой на контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.03.2006 года, что копия постановления судебного пристава-исполнителя должна была поступить в адрес административного истца в течение 12 дней со дня его вынесения. Судом установлен тот факт, что административному истцу было известно о том, что судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района Ростовской области по гражданскому делу №, поступил на исполнение в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области 19.01.2018 года, так как это обстоятельство прямо указано в административном иске, следовательно, о нарушении своих прав административный истец узнал 6 февраля 2018 года, то есть, после истечения 18 дней со дня поступления в отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области указанного судебного приказа, с учетом времени, необходимого для выполнения действий, предусмотренных ч.ч. 7-8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии сведений о принятом судебным приставом-исполнителем решении, однако, административное исковое заявление было направлено в Октябрьский районный суд Ростовской области 03 сентября 2018 года, то есть, с пропуском десятидневного срока на обращение, при этом, из материалов дела не усматривается и заявителем не приводится уважительных причин пропуска срока.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного иска к начальнику отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому район УФССП России по Ростовской области и к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО1, о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 25.09.2018 года.