Решение № 2А-1635/2017 2А-1635/2017~М-1639/2017 М-1639/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-1635/2017

Дело №2а-1635-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Федяевой Е.В.,

с участием представителя Железногорской межрайонной прокуратуры Жилкиной О.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административный иск Железногорского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с административном иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что 15.06.2010 года МРЭО ГИБДД №3 УМВД РФ по Курской области ответчику было выдано водительское удостоверение 46ОС №555007, категории «А», «В», «С» срок действия которого составляет 10 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню медицинских противопоказаний, лица, страдающие заболеваниями «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно информации из ОБУЗ «Железногорская городская больница №2» от 21.08.2017 года ФИО1, **.**.** года рождения, состоит на учете у врача психиатра – нарколога с 17.05.2012 года с диагнозом «<данные изъяты>). Данное заболевание является медицинским противопоказанием к вождению транспортных средств.

Кроме того, в рамках уголовного дела №15944, возбужденного в отношении ФИО1 в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» в отношении ответчика была проведена наркологическая экспертиза (заключение специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № 198 от 29.03.2017 г.), по результатам которой установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>

С учетом изложенного, Железногорский межрайонный прокурор направил в суд административный иск к ФИО1, в порядке ст. 39 КАС РФ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в котором просит:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 46ОС №555007, категории «А», «В», «С» от 15.06.2010 года, выданного ФИО1, **.**.** года рождения;

- обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение 46ОС №555007, категории «А», «В», «С» от 15.06.2010года в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» обеспечить контроль за исполнение ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения 46ОС №555007, категории «А», «В», «С» от 15.06.2010 года.

В судебном заседании представитель Железногорской межрайонной прокуратуры Жилкина О.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что он работал в г. Москве, в связи с чем не мог являться для обследования, чтобы сняться с учета, как наркозависимый. В настоящее время он готов ходить отмечаться, просил в иске отказать.

Представители ОБУЗ «Железногорская городская больница №2», ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом. Сведениями о том, что неявка представителей заинтересованных лиц обусловлена уважительными причинами, суд не располагает.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя прокуратуры, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (п. 1 ст. 39 КАС РФ).

Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории города Железногорска и Железногорского района законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что 15.06.2010 года МРЭО ГИБДД № 3 УМВД РФ по Курской области гражданину ФИО1, **.**.** года рождения, было выдано водительское удостоверение 46ОС555007, категории «А», «В», «С» срок действия которого с учетом статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» составляет 10 лет (л.д.12)

Согласно информации предоставленной ОБУЗ «Железногорская городская больница № 2» от 21.08.2017 года, ФИО1 с 17.05.2012 года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>

Данное заболевание является медицинским противопоказанием к вождению транспортных средств.

В соответствии со ст. 23.1. Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню медицинских противопоказаний, лица, страдающие заболеваниями «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Проверкой установлено, что 25.12.2016 года дознавателем ОД МО МВД России «Железногорский» ФИО4 в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело № 15944 по ст. 112 ч. 2 п. «з» по факту причинения телесных повреждений (л.д.10).

В рамках вышеуказанного уголовного дела №15944 в ОБУЗ «Областная наркологическая больница» в отношении ФИО1 проведена наркологическая экспертиза (заключение специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № 198 от 29.03.2017 года), по результатам которой установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты>

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты>, подтвержденное заключением специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз №198 от 29.03.2017 года, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами (л.д. 8-9).

Согласно информации ОБУЗ «Железногорская городская больница № 2» от 21.08.2017 года. ФИО1 с 17.05.2012 г. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Имеющееся у ФИО1 заболевание «<данные изъяты> является противопоказанием для управления транспортными средствами (л.д.7).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения ССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стройкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Сведений о том, что у ФИО1 установлена стойкая ремиссия, не имеется, между тем, наличие данного диагноза является противопоказанием к вождению транспортных средств.

Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» от 25.08.2017 года, ФИО1 права управления транспортными средствами не лишен.

Возможность управления ФИО1 транспортными средствами на основании имеющегося у него водительского удостоверения № 46ОС555007, категории «А», «В», «С», срок действия которого истекает 15.06.2020 года подвергает опасности жизнь и здоровье других участников дорожного движения (пешеходов, водителей транспортных средств), то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, гарантированные федеральным законодательством.

Управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения имущественного ущерба.

Рассматривая заявленные требования, суд, руководствуясь ст. ст. 1, 3, 5, 23, 24, 25, 27 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года; положениями Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1998 года N 704; Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377, приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных прокурором требований.

Частью 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ N 10) предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений указанного Федерального закона, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного ФЗ №10 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от 28.04.1993 года №377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании и алкоголизме.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ФИО1 и наличие у него заболевания «Синдром зависимости от опиатов, осложненный употреблением каннабиноидов», препятствуют ему в безопасном управлении транспортными средствами, нарушают принцип обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих прохождение ФИО1 специального лечения, полного выздоровления и принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Железногорского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения 46ОС555007, категории «А,В,С» от 15.06.2010 года, выданного ФИО1, **.**.** года рождения.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение 46ОС555007, категории «А,В,С» от 15.06.2010 года в ОГИБДД МО МВД России «Железногорский», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Железногорский» обеспечить контроль за исполнение ФИО1 обязанности по сдаче водительского удостоверения 46ОС555007, категории «А,В,С» от 15.06.2010 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия.

Судья Богдан С.Г.