Решение № 2А-611/2019 2А-611/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2А-611/2019

Дело № 2а-611/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 05 июля 2019 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Сивухо Т.Н.,

при секретаре Курановой Ю.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пензенского района в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

И.о. прокурора Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что (Дата) года МРЭО ГИБДД по Пензенскому району ФИО1, (Дата) года рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С».

Согласно информации, представленной ГБУЗ «Пензенская РБ», ФИО1 с (Дата) года состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Пензенская РБ» с диагнозом <...>

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Пензенская РБ» от 18.04.2019 года ввиду отсутствия стойкой ремиссии у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Пензенского района Малая О.И. административные исковые требования поддержала, привела суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются, подтверждающие документы, о причине неявки суд не известил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Пензенская РБ» врач психиатр-нарколог ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не имеет, поскольку у ФИО1 отсутствует достаточная ремиссия заболевания.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, на основании письменного заявления начальник МРЭО ГИБДД (г.Пенза) ФИО3 просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с иском прокурора согласен.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, Правительством РФ определён Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания – алкоголизм, наркомания токсикомания.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием -наркомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

- к управлению транспортными средствами категории «А,В» - при стойкой ремиссии;

- к управлению транспортными средствами категории «С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Пунктом 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно п. 1 ст. 26 названного закона предусмотрено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний к этому.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Судом установлено, что (Дата) МРЭО ГИБДД по Пензенской области ФИО1, (Дата) года рождения, было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С», что подтверждается сведениями из МРЭО УГИБДД УВД по Пензенской области.

С <...> года ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ «Пензенская РБ» с диагнозом <...>

Согласно заключительному эпикризу ГБУЗ «Клиническая больница № 6 имени Г.А. Захарьина» в период с (Дата) по (Дата) ФИО1 находился в данном медицинском учреждении с диагнозом <...>

Указанные выше документы подтверждают наличие у ФИО1 заболевания <...>, стойкая ремиссия отсутствует, в связи с чем у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия на управление транспортными средствами.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гражданин, страдающий наркоманией, допускается к управлению транспортными средствами категории «В,С» при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании (в ред. постановлений Правительства РФ от 23.05.1998 года № 486, от 31.07.1998 года №866, от 21.07.2000 года №546, от 8.05.2002 года №302, 23.09.2002 года № 695) врачебная комиссия ГБУЗ «Пензенская РБ» вынесла заключение о том, что у ФИО1 виду отсутствия стойкой ремиссии имеются медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, и ФИО1 является негодным к управлению автотранспортными средствами в связи с отсутствием достаточной ремиссии (<...> согласно приказу № 103 н от 30.12.2015 года).

Управление транспортным средством ФИО1, страдающим <...>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, регулирующих правоотношения по ограничению граждан, страдающих наркоманией, в осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд приходит к выводу о том, что следует прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами на основании выданного ему водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.39, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (Дата) года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,С,», выданное (Дата) МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области в МРЭО ГИБДД УМВД России по <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с момента принятия решения.

Председательствующий: