Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018~М-286/2018 М-286/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-291/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 13 июля 2018 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Карбовской Е.О.,

с участием представителя административного истца Малаховой К.К., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-291/2018 по административному иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иркутского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании оформить автомобильные дороги в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска прокурор Куйтунского района указал, что прокуратурой Куйтунского района в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также законодательства о дорожной деятельности. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Иркутского сельского поселения на территории данного поселения имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, а именно - проезд от ул. Бурлова до ул. Карла Маркса протяженностью 0,1 км; проезд от ул. Железнодорожная до ул. Бурлова протяженностью 0,1 км. Указанные автомобильные дороги до настоящего времени в собственность администрации Иркутского сельского поселения не оформлены, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07.05.2018 №№ 38/197/001/2018-254, 38/197/001/2018-256. Мер, направленных на оформление в муниципальную собственность указанных дорог, администрацией Иркутского сельского поселения не принимается, в результате чего их должного содержания и контроля за состоянием на них не осуществляется. Учитывая, что вышеуказанные автомобильные дороги Иркутского сельского поселения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц и принимая во внимание отсутствие технических паспортов, определяющих фактическое их состояние и необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения, требуется оформление данных дорог в собственность Иркутского сельского поселения. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Иркутского сельского поселения по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на проездах от ул. Бурлова до ул. Карла Маркса протяженностью 0,1 км; от ул. Железнодорожная до ул. Бурлова протяженностью 0,1 км. Возложить на администрацию Иркутского сельского поселения обязанность оформить в собственность проезд от ул. Бурлова до ул. Карла Маркса протяженностью 0,1 км; проезд от ул. Железнодорожная до ул. Бурлова протяженностью 0,1 км до 01.09.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Куйтунского района Малахова К.К. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Уточнила, что участки дорог, о которых идет речь в административном исковом заявлении, находятся в п.Харик Куйтунского района.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Иркутского сельского поселения глава администрации ФИО1 административное исковое заявление признал и пояснил, что в настоящее время проводится работа по оформлению в собственность муниципального образования участков дорог: заключен договор с кадастровым инженером, произведена предварительная оплата по договору.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Куйтунского района в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также законодательства о дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), а также п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава Иркутского сельского поселения.

В силу п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в целях обеспечения их сохранности в соответствии с требованиями технических регламентов, а также организации дорожного движения, в т.ч. посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пп. 4 п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В силу ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 3, 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, аналогичная норма закреплена в ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ.

Согласно п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России 27.08.2009 № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно Реестру муниципального имущества Иркутского сельского поселения на 01.01.2018 года, на территории данного поселения имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, а именно - проезд от ул. Бурлова до ул. Карла Маркса протяженностью 0,1 км; проезд от ул. Железнодорожная до ул. Бурлова протяженностью 0,1 км.

Указанные автомобильные дороги в собственность администрации Иркутского сельского поселения не оформлены, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 07.05.2018 №№ 38/197/001/2018-254, 38/197/001/2018-256.

Согласно ст. 6 Устава Иркутского муниципального образования, к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая, что вышеуказанные автомобильные дороги Иркутского сельского поселения являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения, ими пользуется неопределенный круг лиц, и принимая во внимание отсутствие технических паспортов, определяющих фактическое их состояние и необходимых для обеспечения безопасности дорожного движения, требуется оформление данных дорог в собственность Иркутского сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Куйтунского района.

На момент рассмотрения дела оснований для признания незаконным бездействия администрации Иркутского сельского поселения не имеется, так как 27 июня 2018 года заключен договор на выполнение кадастровых работ с ИП "ВВВ", произведена предоплата по договору. Таким образом, в настоящее время бездействие стороны административного ответчика отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иркутского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании оформить автомобильные дороги в собственность удовлетворить.

Возложить на администрацию Иркутского сельского поселения обязанность оформить в собственность проезд от ул. Бурлова до ул. Карла Маркса протяженностью 0,1 км; проезд от ул. Железнодорожная до ул. Бурлова протяженностью 0,1 км в п.Харик Куйтунского района Иркутской области в срок до 01.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.ПРешение не вступилов законную силу