Решение № 2-2760/2017 2-2760/2017~М-2439/2017 М-2439/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2760/2017

Дело № 2-2760/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Берниковой Е.Г.,

при секретаре Говязовой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте Республики Коми 24 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании решения незаконным, подлежащим отмене, признании права состоять на учете, к администрации МОГО «Ухта» об обязании приять на учет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным, подлежащим отмене решения, выраженного в ответе от 16.06.2017 года № 08/7046 об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья истца и членов его семьи, признании за истцом права состоять на таком учете, обязании ответчика принять истца и членов его семьи на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в обоснование требований указал, что обратился с заявлением о принятии на учет по категории «молодая семья», оспариваемым решением было отказано в принятии истца и членов его семьи на учет, поскольку семья не проживает совместно и не ведет общего хозяйства, что незаконно, так как истец не имеет собственности, зарегистрирован по адресу: ...., в жилом помещении, принадлежащем родителям, его жена в собственности жилого помещения не имеет, зарегистрирована у родителей, проживает с истцом на съемной квартире, с ними проживают два несовершеннолетних сына.

В последующем исковые требования уточнил, просил признать право состоять на соответствующем учете за истцом и членами его семьи ФИО2

Протокольным определением суда от 07 августа 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО5 Определением суда от 07 августа 2017 года первоначальный ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» заменен на администрацию МОГО «Ухта» в части требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» об обязании принять на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО3 заявленные требования не признала, полагала оспариваемое решение законным и обоснованным.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В предыдущем судебном заседании, а также в письменном отзыве представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4 полагала оспариваемое решение законным и обоснованным по доводам, указанным в нем.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 года № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п.2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 26.06.2007 года № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Установлено, что 16.05.2017 года истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи он, его супруга ФИО5, их несовершеннолетние дети З.А., 29<...> г. рождения, Л.А., <...> г. рождения, в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: ...., общей площадью 38,9 кв.метров. Право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма имеет истец и его несовершеннолетний сын З.А. Кроме них в жилом помещении проживают еще 4 человека.

Также несовершеннолетний Л.А. имеет в собственности 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 58,6 кв.метров, которой пользуется также мать несовершеннолетнего ФИО5 Других жилых помещений в пользовании на условиях договора социального найма, в собственности, как на то указано в п.7 приложения № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", семья не имеет.

Таким образом, у каждого члена семьи истца в пользовании на условиях договора социального найма, праве собственности находится (38,9:6 х 2 + 58,6 : 2) : 4 = 10,6 кв.метров общей площади жилого помещения. Это менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.метров на каждого члена семьи.

Как следует из оспариваемого ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 16.06.2017 года № 08/7046 «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцу отказано в принятии на учет, поскольку он и несовершеннолетний З.А. зарегистрированы по адресу: ...., а ФИО5 и ее сын Л.А. – по адресу: ...., что, по мнению ответчиков, свидетельствует об отсутствии семейных отношений.

Однако такие доводы ответчиков обоснованными признаны быть не могут.

Как следует из содержания искового заявления, объяснений истца, третьего лица, показаний свидетелей Н.А., П.А. семья ФИО1 и ФИО5 с 2014 года временно проживает по адресу: ...., на условиях договора безвозмездного пользования

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации истца и членов семьи истца в одном жилом помещении, при условии проживания их совместно, не свидетельствует об отсутствии семейных отношений.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и истцом доказано наличие у него права на принятие на учет с членами семьи, а ответчиками эти обстоятельства не опровергнуты.

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч.11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких – либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истца не установлено, срок для принятия решения о принятии на учет истек, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным, подлежащим отмене решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», выраженное в ответе ФИО1 от 16.06.2017 года № 08/7046, об отказе в принятии семьи ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья».

Признать за ФИО1 с членами семьи ФИО2 право состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья».

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять ФИО1 с членами семьи ФИО2 на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 16.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения 29 августа 2017 года.

Судья Ухтинского городского суда Е.Г. Берникова