Решение № 2-4427/2018 2-4427/2018~М-3798/2018 М-3798/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2-4427/2018

копия Дело №2-4427/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ченцовой Л.В.,

при секретаре Алейник Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО1 к УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии, обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3-о. обратился в суд, указав в исковом заявлении, и, как пояснил его представитель ФИО2 в судебном заседании, с < Дата > по < Дата > истец проходил службу в УФСИН России по Калининградской области. Выслуга лет в льготном исчислении составила 33 года 1 месяц 20 дней. В связи с тем, что он не обеспечен собственным жилым помещением, < Дата > он обратился к начальнику УФСИН России по Калининградской области с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В письмах за подписью заместителя начальника управления от < Дата > и от < Дата > ему было рекомендовано обратиться в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилья. Обратившись < Дата > в комиссию, получил ответ от < Дата > за подписью заместителя начальника ФСИН РФ и выписку из протокола № от < Дата >, из которых следует, что он не относится ни к одной категории граждан, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилья. Не согласившись с указанным решением, просит суд признать незаконным решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчиков предоставить ему единовременную социальную выплату.

Истец ФИО3 - о. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО4 и представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, в удовлетворении иска просили отказать, поскольку истец до 1 марта 2005 года на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимался, в настоящее время на указанном учете не состоит.

Выслушав пояснения представителей, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрена обязанность органов государственной власти по обеспечению условий для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из ст.6 указанного Федерального закона, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283 - ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Согласно пункту 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

В силу пункта 27 Правил сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до дата федеральными органами исполнительной власти, единовременная социальная выплата предоставляется в порядке и на условиях, установленных настоящими правилами для сотрудников.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на предоставление единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами, уволенными со службы из органов уголовно-исполнительной системы в связи с выходом на пенсию, при условии, что они были приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты до 1 марта 2005 года.

Судом установлено, что ФИО3 - о. проходил службу в уголовно-исправительной системе, на основании приказа Врио начальника УФСИН России по Калининградской области №-лс от < Дата > уволен из по достижении предельного возраста. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении - 22 года 9 месяцев 25 дней, в льготном исчислении 33 года 1 месяц 20 дней.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата >, вступившим в законную силу, в иске ФИО3 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья незаконным и признании права на получение единовременной выплаты – отказано.

Представитель истца настаивал на рассмотрении настоящего иска, указывая, что < Дата > судом принято решение в отношении истца, обратившегося за защитой нарушенного права действующего сотрудника, в настоящем споре истец просит защитить право уволенного со службы.

Судом установлено, что ФИО3 - о. обратился к начальнику УФСИН России по Калининградской области с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья < Дата >, то есть, после увольнения.

В письме за подписью заместителя начальника управления от < Дата > ФИО3 - о. было рекомендовано обратиться в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилья.

< Дата > ФИО3 - о. обратился в комиссию УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилья с заявлением о предоставлении ему единовременной социальной выплаты. Письмом от < Дата > за подписью заместителя начальника УФСИН России по Калининградской области ему было рекомендовано предоставить необходимые документы.

Обратившись в комиссию повторно < Дата > с предоставлением полного пакета документов, ответа не получил.

< Дата > ФИО3 -о. подана жалоба.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО3 - о. получен ответ за подписью заместителя начальника УФСИН России по Калининградской области и выписка из протокола заседания комиссии от < Дата >, согласно которым он не относится ни к одной категории граждан, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительство жилья, в связи с чем в предоставлении социальной выплаты отказано.

Данный отказ суд находит законным и обоснованным, поскольку на момент подачи заявления истец сотрудником уголовно-исполнительной системы не являлся, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях до < Дата >, не состоял, доказательств обратного суду не представил.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от < Дата >, при рассмотрении настоящего иска оспариванию не подлежат, а сотрудники, уволенные из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, преимуществ перед сотрудниками, проходящими службу, не имеют, то основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 10 декабря 2018 года

Судья: подпись