Постановление № 5-306/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 5-306/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2019 года г.о.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Миронова С.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО ЧОП «СТЕЛС» в лице представителя ФИО1,

заведующего сектором учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2,

представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № в отношении ООО ЧОП «Стелс», находящегося по адресу: <адрес> ИНН № ОГРН № по факту совершения указанным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара от Регионального оператора <данные изъяты> поступила информация по перечню юридических лиц, не заключивших с Региональным оператором договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе юридическим лицом – ООО ЧОП «Стелс».

ООО ЧОП «Стелс» осуществляет хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>, информация о прекращении хозяйственной деятельности, ликвидации на сайте egrul.nalog.ru отсутствует.

В соответствии с информацией размещенной на сайте электронного сервиса Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства среднесписочная численность работников ООО ЧОП «Стелс» составляет 83 человека. В результате деятельности сотрудников, у юридического лица образуется «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» - код по ФККО № (Приказ Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов»), относящийся к ТКО.

ООО ЧОП «Стелс» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: <адрес>) не заключен договор с Региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответственность за вышеизложенное правонарушение предусмотрена п.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данной информации начальником заведующей сектором учета источников негативного воздействия отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара ФИО2 в отношении юридического лица- ООО ЧОП «Стелс» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Заведующий сектором учета источников негативного воздействия и контроля платы Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2 просила признать ООО ЧОП «Стелс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить за данное правонарушение наказание.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования ФИО3 просила признать ООО ЧОП «Стелс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить за данное правонарушение наказание.

Представитель ООО ЧОП «Стелс» ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, указывая, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, общество обращалось в ООО «ЭкоСтройРесурс» для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, было разъяснено об отсутствии необходимости заключения такого договора, так как договор заключен с <данные изъяты> ООО ЧОП «Стелс» заключен договора с <данные изъяты>» на оказание охранных услуг на территории земельного участка <данные изъяты>».

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Объективную сторону правонарушения образуют действие и бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами). Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний.

Деятельность в качестве Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет <данные изъяты>» в соответствии с заключенным Соглашением с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также законодательством Российской Федерации в сфере обращения с ТКО, в том числе, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06,1998 № 89-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО с ДД.ММ.ГГГГ

Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ и п. 4 Постановления Правительства №.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В силу положений ст. 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Из материалов дела следует, что ООО ЧОП «Стелс» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>

Нежилое помещение площадью 1,3 кв.м. по указанному адресу предоставлено ООО ЧОП «Стелс» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты>» и ООО ЧОП «Стелс» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 3.8. договора аренды ( дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что помещение не является источником образования твердых коммунальных отходов. В процессе временного владения и пользования арендатором помещения ТКО не образуются. ООО ЧОП «Стелс» направлен Региональному оператору пакет документов для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не распространяется при наличии у лица на праве владения/пользования, ином законном основании источников образования отходов (нежилых помещений или иных объектов) если в отношении этих источников образования отходов заключен договор на оказание услуг оператором с иным лицом.

ООО ЧОП «Стелс» было указано на отсутствие обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, так как в отношении административно-бытового корпуса № общей площадью 10683,10 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Региональным оператором заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с <данные изъяты>» на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, между <данные изъяты>» и ООО ЧОП «Стелс» ДД.ММ.ГГГГ заключено заверение об обязательствах.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что установленные по делу обстоятельства исключают наличие в действиях ООО ЧОП «Стелс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО ЧОП «Стелс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь также ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ЧОП «Стелс», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Самары

Судья С.В. Миронова