Решение № 12-510/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-510/2018

Мировой судья: Мороз М.Ю.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 28 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В., с участием представителя Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» – М.В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Г.А.В. в интересах Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г Самары Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ «СТПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель «СТПТ» – и.о. директора Г.А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, в связи с тем, что учредителем ГБПОУ «СТПТ» является Самарская область в лице министерства образования и науки Самарской области и министерство имущественных отношений Самарской области. Учреждение является образовательной организацией, юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, является некоммерческой организацией. Источниками финансирования деятельности Учреждения являются средства бюджета Самарской области и иные поступления, разрешенные законодательством РФ. Средства на погашение штрафов в бюджете не предусмотрены. Директор Учреждения в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными Учреждению из бюджета Самарской области, и несет ответственность за их целевое использование.

На момент вступления в силу постановления о привлечении ГБПОУ «СТПТ» к административной ответственности в виде штрафа, Учреждение собственных средств не имело. Не смотря на предусмотренную уставом возможность получения Учреждением доходов в результате осуществления иных видов деятельности приносящих доход, материальное положение ГБПОУ «СТПТ» не улучшает.

За последние 6 месяцев ГБПОУ «СТПТ» подвергался административным наказаниям в виде штрафов. При этом, несмотря на затруднительное материальное положение, ГБПОУ «СТПТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ ранее не привлекался, штрафы оплачивались в предусмотренные законом сроки. На настоящий момент, материальное положение техникума тяжелое, возможность оплатить штраф в двукратном размере отсутствует.

Совершенное правонарушение не является существенным, не повлекло серьёзных негативных последствий и не причинило значительного ущерба общественным интересам, не повлекло негативных последствий в виде нарушения прав иных лиц.

Необходимо учесть социальную значимость деятельности ГБПОУ «СТПТ». Уплата штрафа в двукратном размере образовательным учреждением негативно отразиться на обучающихся. Здание ГБПОУ «СТПТ» нуждается в капитальном ремонте кровли, системы отопления, кроме этого, требуется капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией людей. Для проведения ремонта необходимы крупные денежные средства, в противном случае, будет приостановлен учебный процесс.

К материалам дела приобщены письма-обращения в министерство образования и науки Самарской области с просьбами выделить денежные средства, однако, на настоящий момент предоставление субсидий на устранение таких аварийных ситуаций не предоставляется. Наложение штрафа в двукратном размере значительно усугубит и без того плачевное положение ГБПОУ «СТПТ».

Кроме того, на праве оперативного управления у ГБПОУ «СТПТ» находится общежитие, задолженность жильцов за коммунальные услуги перед Учреждением составляет 575 376, 44 рублей, при этом коммунальные услуги жильцам предоставляются в срок и в полном объеме, несмотря на трудное финансовое положения ГБПОУ «СТПТ». Значительная часть внебюджетных средств расходуется на оплату поставщикам коммунальных услуг.

Также, следует учесть тот факт, что оплата административного штрафа в размере 50 000 рублей была осуществлена незамедлительно, после поступления денежных средс- в по договору пожертвования заключенного между Учреждением и Газпромбанком. В то время как, эти денежные средства могли быть направлены на проведение неотложных ремонтных работ.

ГБПОУ «СТПТ» за предоставлением отсрочки, рассрочки не обращалось, поскольку учебный год окончен, поступления денежных средств в летний период отсутствуют.

В судебном заседании представитель М.В.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя М.В.С., суд полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 20.5 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Часть 1 ст. 32.2 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ГБПОУ СО «СТПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Решением Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. постановление изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 50 000 рублей. В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. ГБПОУ СО «СТПТ» не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 50 000 руб., назначенный ему в качестве административного наказания постановлением министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. В постановлении разъяснено, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, штраф должен быть оплачен ГБПОУ СО «СТПТ» не позднее ДД.ММ.ГГГГ Ходатайств об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа от ГБПОУ СО «СТПТ» не поступало. Согласно платежному поручению № штраф ГБПОУ СО «СТПТ» в размере 50 000,00 руб. оплачен - ДД.ММ.ГГГГ, то есть за рамками установленного законом срока.

Вина ГБПОУ СО «СТПТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными мировым судьей:

протоколом об административном правонарушении № Пр 113 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом - государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды, по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в соответствии с которым ГБПОУ СО «СТПТ» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вменяется неуплата административного штрафа в установленный законом срок в размере 50 000 руб., наложенного на основании Постановления министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ;

копией постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГБПОУ СО «СТПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 14.04.2018г.;

копией решения Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что постановление №-ОТ от ДД.ММ.ГГГГ изменено, размер назначенного административного наказания в виде штрафа снижен до 50 000 рублей. В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения;

- копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате штрафа по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере 50 000 рублей;

уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в жалобе доводы представителя ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах ГБПОУ СО «Самарский техникум промышленных технологий» о том, что учреждение находится в тяжелом материальном положении, административный штраф был оплачен незамедлительно, после поступления денежных средств по договору пожертвования, не может являться основанием для освобождения ГБПОУ СО «СТПТ» от административной ответственности.

Выводы, изложенные в постановлении мирового судьи, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах оснований для его отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Вместе с тем, с учетом тяжёлого материального положения ГБПОУ СО «Самарский техникум промышленных технологий», а также оплаты ранее назначенного штрафа в размере 50 000 рублей суд считает возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 14 Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 8 Кировского судебного района г Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Самарской области «Самарский техникум промышленных технологий» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, жалобу и.о. директора Г.А.В. – удовлетворить частично.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Мокеев