Решение № 2-5803/2017 2-5803/2017~М-4755/2017 М-4755/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-5803/2017

Дело № 2-5803/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2017 года г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего Акимовой Е.А.,

при секретаре Кондратьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Липецка о признании постановления администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании постановления администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, указывая, что постановлением администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ее дочери – ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное постановление истица считает незаконным, поскольку проживает отдельно от дочери, арендуя квартиру, у дочери своя семья с мужем и отдельный бюджет. ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3 приобрела по ипотечному кредиту. В связи с чем просит признать постановление администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложить на администрацию г. Липецка восстановить ее в очереди нуждающихся в жилом помещении со времени первичной постановки на учет.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истицы ФИО1 по ордеру адвокат Худяков Е.М. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации г. Липецка по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на законность и обоснованность постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 приведенной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно части 4 приведенной статьи с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя главы администрации города Липецка от 28 ноября 2002 года № 1467-р «О принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и снятии с учета граждан, проживающих на территории Правобережного округа» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в общую очередь с составом семьи два человека (л.д. 22, 23).

Указанное распоряжение вынесено на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения жилой площади в связи с отсутствием жилой площади на семью из двух человек, в качестве члена семьи указана дочь – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24).

Данные сведения подтверждаются справками от 01 ноября 2002 года на имя ФИО1 и ФИО4 об отсутствии за ними в г. Липецке частного дома и квартиры, а также актом проверки жилищных условий заявителя от 10 ноября 2002 года, согласно которому ФИО1 вместе с дочерью ФИО4 проживает в <адрес> в <адрес>, принадлежащем ФИО6 (л.д. 26, 27).

Согласно выпискам из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала с дочерью – ФИО9 (ФИО7) Е.В. по адресу: <адрес>. Собственником дома являлась ФИО6, а ФИО1 вместе с дочерью являлись квартирантами, проживая в указанном жилом помещении по договору социального найма жилого помещения (л.д. 19, 20, 21, 25).

При этом согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (ФИО7) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: <адрес>, одновременно являясь собственником ? доли в праве собственности на указанную квартиру (л.д. 18).

Согласно данным Управления Росреестра по Липецкой области от 07 августа 2017 года 26 октября 2016 года за ФИО3 зарегистрировано право собственности на ? доли в праве собственности на <адрес> в <адрес> (л.д. 38).

За ФИО1 согласно данным Управления Росреестра по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д. 39).

Постановлением главы администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи – два человека, в связи с тем, что ее дочери – ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доли в праве собственности на <адрес> в <адрес>. Копия указанного постановления направлена ФИО1 с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9, 10).

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" усматривается, что, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ).

Исходя из содержания пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14, в отношении родителей и детей установление факта ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки не требуется.

Учитывая, что истица является матерью ФИО4 - собственника 1/2 жилого помещения, общей площадью 74,9 кв. м, то суд приходит к выводу о том, что истица и ФИО3 являются членами семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 приведенного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Коль скоро, ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека: она и ее дочь ФИО9 (ФИО7) Е.В.; то после приобретения дочерью истицы доли в квартире ФИО1 подлежала исключению из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена ее семьи, исходя из площади доли квартиры, приходилось более учетной нормы жилой площади.

В суде установлено, что дочь истицы ФИО3, являющаяся членом семьи истицы и признанная вместе с ней нуждающейся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилое помещение, не поставив об этом в известность жилищный орган и сохранив тем самым за собой вместе с ФИО1 право состоять на жилищном учете. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, также не поставив об этом в известность жилищный орган.

С какими-либо заявлениями о внесении изменений в состав семьи истица в жилищный орган не обращалась.

Обеспеченность истицы жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ее дочерью в собственность ? доли квартиры стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку оснований для признания незаконным постановления администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первоначальной постановки на учет, не имеется.

Доводы представителя истицы ФИО1 по ордеру адвоката Худякова Е.М. о том, что ФИО3 не является членом семьи истицы, объективными доказательствами не подтверждены. Кроме того, несмотря на оформление ДД.ММ.ГГГГ права собственности на ? доли квартиры по адресу: <адрес>; ФИО3 была зарегистрирована по указанному адресу только ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно перед подачей истицей документов ответчику в подтверждение своего права. Оснований для исключения принадлежащей ФИО3 ? доли жилого помещения при определении уровня обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения не имеется.

Таким образом, вывод жилищного органа об утрате истицей оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, является правильным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Липецка, о признании постановления администрации г. Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Акимова

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2017 года.