Решение № 2А-206/2024 2А-206/2024~М-86/2024 М-86/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-206/2024

№ 2а-206/2024

УИД 30RS0014-01-2024-000111-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 15 февраля 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Харабалинский район» по решению вопроса об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам,

установил:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» по решению вопроса об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам, указав, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области». В результате проверки были выявлены нарушения, имеются выбоины: на <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м. Выявленные нарушения требований федерального законодательства, создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» по решению вопросов в отношении автомобильных дорог местного значения об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам в части устранения повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин по <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м.; обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» решить вопрос в отношении автомобильных дорог местного значения по обеспечению соответствия дорог техническим нормам и привести асфальто-бетонное покрытие на <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м., в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасова Э.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что меры для устранения выявленных нарушений администрацией района принимаются и приняты. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «Строй Ка» был заключен муниципальный контракт по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в <адрес>. Сроки выполнения работ по данному контракту установлены до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. А также в силу п.5 4.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-Ф3 к полномочиям администрации МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Харабалинский район».

В ходе проверки было установлено, что на проезжей части имеются выбоины: на <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м.

Несоответствие покрытия на <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м., техническим нормам подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО4

Таким образом, администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванных автомобильных дорог на территории муниципального образования, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения <адрес>.

Бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия в части содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования, незаконным и обязательстве устранить допущенные нарушения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленные в судебном заседании представителем ответчика ФИО3 копия акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографии, которыми подтверждается факт устранения дефектов дорожного покрытия на <адрес>, суд не может принять в качестве доказательств, поскольку из представленных данных доказательств, невозможно идентифицировать были ли устранены выбоины именно на <адрес>, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м, при составлении акта о приемке выполненных работ не присутствовал представитель дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский район» по решению вопроса об обеспечении соответствия состоянии дорог техническим нормам - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области» по решению вопросов в отношении автомобильных дорог местного значения об обеспечении соответствия состояния дорог техническим нормам в части устранения повреждения покрытия проезжей части в виде выбоин: на <адрес>, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес>, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м.

Обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» решить вопрос в отношении автомобильных дорог местного значения по обеспечению соответствия дорог техническим нормам и привести асфальто-бетонное покрытие на <адрес>, выбоина, длиной – 0,9 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,45 кв.м.; на <адрес><адрес>, выбоина, длиной – 0,6 м, глубиной - 4 см., площадью – 0,24 кв.м., в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Мендалиев Т.М.