Решение № 2-742/2017 2-742/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-742/2017

№ 2-742/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Трефиловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 18 декабря 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах ФИО2 обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий ИП ФИО1 по нарушению прав потребителей по осуществлению розничной торговли плодо-овощной продукции для населения в торговых помещениях, расположенных в г. Шумиха Курганская область, выразившиеся в несоблюдении исполнения законодательства, регулирующего качество, безопасность, хранение продуктов питания, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика устранить нарушения требований п.п. п.8.24, 10.1, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 13.6 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.», ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, п. 12, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55 и довести решение суда до сведения потребителей, разместив решение суда на информационном стенде в торговом помещении по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указывала, что индивидуальный предприниматель ФИО1 занимается реализацией овощей и фруктов населению в павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, ИП ФИО1 является субъектом Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей». При проверке, проведенной прокуратурой Шумихинского района 31.08.2017г. в 10 час. 30 мин. в ходе проверки трех торговых точек, принадлежащих ИП ФИО1 и расположенных по адресу: <адрес>; привокзальная площадь <адрес> выявлено, что помещения торговли, оборудование не содержатся в чистоте, не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств, у работников отсутствуют медицинские книжки с прохождением медицинского осмотра и гигиенического обучения, у работников отсутствует санитарная одежда, головные уборы, в торговых точках не имеется аптечек, не имеется условий для соблюдения работниками условий личной гигиены, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, кроме того, в реализации обнаружены бананы и перцы с признаками гниения, с нарушением целостности кожуры. Индивидуальным предпринимателем допущена в реализацию плодо-овощная продукция без необходимой и достоверной информации о товаре и ее изготовителе, без товарно-сопроводительной документации на товар, а также с сертификатом, не заверенным надлежащим образом. На установленных, на реализуемый товар ценниках отсутствует наименование товара, имеется только цена. Таким образом, нарушены: ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. п.8.24, 10.1. 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 13.6 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, п. 12, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55;

Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целости упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, «тек», «бой», утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целости кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

По выявленным нарушениям прокуратурой Шумихинского района было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, и передано на рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах. Индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ст. 14.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 КоАП в размере 990 рублей. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО1 при реализации плодо-овощной продукции, являются нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые воспользовались услугами розничной торговли невозможно.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 дала пояснения согласно изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал полностью, просил суд вынести решение по делу за признанием ответчиком иска, о чем представил суду письменное заявление об этом.

Суд, выслушав доводы сторон, ознакомившись с письменными материалами дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации декларировано, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с положениями статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 265-ФЗ) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (абзац 1).

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (абзац 2).

При этом согласно абзацу 3 указанной статьи правовая констатация - подтверждение противоправности определенных действий ответчика, снимает бремя доказывания этого факта с конкретных потребителей.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Реализацию соответствующих полномочий Роспотребнадзор осуществляет исходя из содержания федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в целом определенного положениями статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Таким образом, право Управления Роспотребнадзора по Курганской области на предъявление иска в суд о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей лицами, указанными в статьях 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьях 44 - 46 Закона «О защите прав потребителей», могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона «О защите прав потребителей»).

В свою очередь, согласно статье 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращение в суд лица, в том числе выступающего в пользу другого лица либо неопределенного круга лиц, должно быть направлено на защиту их прав, свобод или законных интересов, что соответствует задачам гражданского судопроизводства, определенным в статье 2 данного Кодекса.

Таким образом, право Управления на обращение в суд с требованием, предусмотренным абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в абзаце 3 статьи 46 данного Закона.

По существу, в указанной части предъявление такого иска корреспондирует способу защиты, предусмотренному в статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Абзацем 2 статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17, которые предусматривают, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, доводы истца об обстоятельствах, которые побудили его обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, признаются судом обоснованными.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание иска есть распорядительное действие ответчика, означающее безоговорочное согласие на удовлетворение предъявленных к нему материально-правовых требований истца. Оно является свободным волеизъявлением, соответствующим субъективному праву ответчика, и направлено на окончание дела вынесением решения об удовлетворении иска.

Оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием добросовестного заблуждения, обмана, насилия или угрозы, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, ч.2 ст.173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 по нарушению прав потребителей по осуществлению розничной торговли плодо-овощной продукции для населения в торговых помещениях, расположенных в <адрес>, выразившиеся в несоблюдении исполнения законодательства, регулирующего качество, безопасность, хранение продуктов питания, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований п.п. п.8.24, 10.1, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 13.6 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.», ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 11, п. 12, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

Обязать ИП ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей, разместив решение суда на информационном стенде в торговом помещении по адресу: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна Судья: Ю.М. Симонов