Решение № 2-195/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 9-18/2023~М-57/2023

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Кормилицыной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к УФПС Хабаровского края АО «Почта России», УФПС Московской области, АО «Почта России» о нарушении контрольных сроков прохождения почтового отправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФПС Хабаровского края АО «Почта России» о нарушении контрольных сроков прохождения почтового отправления. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратура Кораблинского района Рязанской области отправила в его адрес заказное письмо (РПО №), которое поступило в доставочное отделение ОСП № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с нарушением контрольного срока пересылки, установленного приказом Минкомсвязи РФ. Решением Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что вышеуказанное письмо пересылалось с нарушением контрольного срока, в связи с чем возбуждено дело об административном правонарушении. Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с просьбой компенсировать моральный вред. Решением УФПС Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении претензии отказано. Истец полагает, что ответчик должен компенсировать моральный вред, причиненный незаконным нарушением его прав, поскольку по вине ответчика, вследствие оказания им услуги почтовой связи ненадлежащего качества он испытывал чувство волнения, беспокойства, разочарования и обиду. Просит взыскать с ответчика в его пользу в счёт компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей и штраф в размере <данные изъяты> рублей согласно ч.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также почтовые расходы в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФПС Московской области АО «Почта России», АО «Почта России», а также Управление Роспотребнадзора по Рязанской области для дачи заключения по делу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ <данные изъяты>

Представители ответчиков – УФПС Хабаровского края АО «Почта России», УФПС Московской области АО «Почта России», АО «Почта России» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В представленных пояснениях не отрицали нарушения контрольного срока пересылки РПО №, адресованного истцу. Причиной данного нарушения названы обстоятельства непреодолимой силы (мероприятия по предотвращению распространения COVID-19), в связи с чем операторы почтовой связи ответственность за нарушение контрольного срока пересылки отправления не несут.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заключение по существу дела, в котором указал, что само по себе нарушение контрольного срока пересылки письма может повлечь нарушение прав потребителя и, как следствие, возможность требования компенсации морального вреда при возникновении совокупности всех необходимых обстоятельств. Вместе с тем при анализе представленных документов достоверно не представляется возможным установить, что получателем спорного письма является ФИО1.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 6 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на судебную защиту.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства, что закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и имеет правовой статус осуждённого.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительными иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Исходя из положений норм ст. ст. 12, 15, 91 УИК РФ, п. п. 54, 58 главы XII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, осуждённым к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счёт собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества только через администрацию исправительного учреждения.

Права пользователей услуг почтовой связи защищаются гражданским законодательством, Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», Федеральным законом от 07.07.2003 №26-ФЗ «О связи», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 (далее по тексту – Правила).

Материалами дела подтверждено, что истец при указанных в иске обстоятельствах являлся стороной правоотношений, регулируемых как Законом №2300-1, так и Федеральным законом N 176-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ №176-ФЗ под услугами почтовой связи надлежит понимать действия или деятельность по приёму, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

По смыслу положений, регулирующих права и обязанности пользователей услуг почтовой связи, закрепленных в ст. 19 ФЗ №176-ФЗ, пользователями услуг почтовой связи являются как отправитель почтовых отправлений (переводов), так и адресат.

В соответствии со ст. 14 ФЗ №76-ФЗ к основным гарантиям доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования относится обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

В силу ст. 16 ФЗ №176-ФЗ услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Согласно ст. 37 ФЗ №176-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Абзац 10 ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда является виновное поведение причинителя вреда.

Заявляя требования, истец исходит из того, что является потребителем услуг почтовой связи, при этом ответчиком нарушены его права как потребителя в связи с нарушением срока доставки почтового отправления, направленного ему письменной корреспонденцией.По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком нарушены контрольные сроки пересылки заказного письма (РПО №).

Для целей досудебного урегулирования спора истцом в адрес УФПС Хабаровского края АО «Почта России» направлялась претензия по нарушению контрольных сроков пересылки почтовых отправлений с просьбой компенсировать моральный вред. Письмом УФПС Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ в удовлетворении претензии отказано.

Письмом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено, что вышеуказанное почтовое отправление пересылалось с нарушением контрольного срока. Замедление контрольных сроков прохождения данного РПО установлено на территории УФПС Московской области, в связи с чем материалы рассмотрения обращения направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу по территориальной принадлежности для принятия решения о привлечении к административной ответственности АО «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 Правил оказания услуг почтовой связи, данные Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

В соответствии с подп. «а» п. 46 Правил операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов.

Таким образом, анализируя имеющиеся по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком контрольных сроков доставки письменной корреспонденции, направленной в адрес истца.

Согласно сообщению УФПС г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №МР77-01/13633 в ответ на запрос суда относительно нарушения контрольных сроков пересылки РПО № в связи с мероприятиями по предотвращению распространения COVID-19 большинство стран, а также на территории РФ, существенно сократилось международное и внутреннее авиасообщение или прекратилось полностью а также отмена либо сокращение отправки составов поездов между городами, что привело к увеличению сроков пересылки, и является обстоятельством непреодолимой силы, не зависящей от ОСП АО «Почта России».

Из сообщения отдела по работе с обращениями АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №МР26-06/3593 в ответ на запрос суда следует, что замедление в пути прохождения пересылки РПО № произошло в связи с нехваткой лимитов почтовой загрузки и невозможностью отправки на регулярных рейсах авиакомпании Аэрофлот АОПП Шереметьево. Все виды почтовых отправлений в адрес Приморского, Хабаровского края, Сахалинской области направить на ПЖДП при Казанском вокзале для последующей отправки почтовыми вагонами.

Как предусмотрено ст. 34 ФЗ №176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает, в том числе за недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений.

Той же нормой декларировано, что операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Так, критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены ст. 401 ГК РФ, разъяснения по применению которой даны Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», согласно п.8 которого в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

В ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах РФ введён режим повышенной готовности.

В ряде регионов данная ситуация признана обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), в частности в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ (ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 12-УМ) и в Московской области с ДД.ММ.ГГГГ (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ПГ).

В связи с чем ссылка ответчиков на обстоятельства непреодолимой силы, которые повлекли нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления в адрес истца, является обоснованной и принимается судом во внимание.

Таким образом, разрешая заявленные истцом требования, суд применяет положения ст. 34 ФЗ №176-ФЗ, и, учитывая требования ч. 3 ст. 401 ГК РФ, разъяснения, приведённые в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», приходит к выводу о том, что отмена авиарейсов и, соответственно, отправка почтовой корреспонденции железнодорожным транспортном, обусловлены принятием органами государственной власти мер по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции в целях исключения риска угрозы жизни и здоровью людей, что свидетельствует о невозможности исполнения обязательства вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, что является основанием для освобождения АО «Почта России» от любых финансовых санкций, а также компенсации морального вреда потребителю услуги почтовой связи.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, а также требования о взыскании почтовых расходов, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к УФПС Хабаровского края АО «Почта России», УФПС Московской области, АО «Почта России» о нарушении контрольных сроков прохождения почтового отправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева