Решение № 2А-3109/2019 2А-3109/2019~М-2117/2019 М-2117/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-3109/2019

Дело № 2а-3109/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 23 августа 2019 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании провести аттестацию рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об обязании провести аттестацию рабочих мест

В обоснование административного иска указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в результате которой в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области установлены нарушения действующего законодательства. В результате анализа личных дел муниципальных служащих Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области установлено, что 01.11.2007 на должность ведущего специалиста отдела по управлению имуществом КУМиГ администрации муниципального образования «Выборгский район» принята ФИО3

Вместе с тем, в период прохождения муниципальной службы аттестация ФИО3 не проводилась, в то время как ее муниципальная должность не относится к муниципальным служащим, не подлежащим аттестации в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ.

Из объяснений секретаря аттестационной комиссии ФИО4 следует, что аттестация муниципальных служащих КУМиГ администрации муниципального образования «Выборгский район» носит плановый характер и очередная запланирована на декабрь 2019 года.

Постановлением главы администрации МО «Выборгский район от 08.08.2018 № 2789 утверждено Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, согласно которому, глава администрации утверждает график проведения аттестации, кадровой службе КУМиГ необходимо организовать проведение аттестации.

Административный истец, ссылаясь на Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Областной закон Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» просит обязать КУМиГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего ФИО3

В судебном заседании административный истец поддержал требования.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей, иск полагала обоснованным.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 4 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» основными принципами муниципальной службы являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Действующее законодательство требует от муниципальных служащих поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих обязанностей.

В силу действия ч. 1 ст. 18 Федерального закона от Дата № 25-ФЗ в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

При аттестации учитываются соблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, установленных статьями 12, 12.1, 12.2. и 12.5 Федерального закона от Дата № 273-ФЗ, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных федеральным законом. Материалами дела подтверждается, что аттестация муниципального служащего ФИО3 не проведена, что не позволяет своевременно оценить профессионализм сотрудника, компетентность в решении вопросов местного значения муниципального района, что нарушает законодательство Российской Федерации о муниципальной службе и противодействии коррупции, принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, и позволяет в данном случае прокурору обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести аттестацию муниципального служащего ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца.

Судья: Ю.В. Красоткина

УИД 47RS0005-01-2019-003480-04

Подлинный документ подшит в деле № 2а-3109/2019, находящемся в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области.

Судья Ю.В. Красоткина

Секретарь