Решение № 2А-3-64/2020 2А-3-64/2020~М-3-56/2020 М-3-56/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3-64/2020

Дело № 2а-3-64/2020

УИД№ 69RS0002-04-2020-000109-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года пгт. Молоково Тверской области

Бежецкий межрайонный суд (ПСП в пгт. Молоково Молоковского района) Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Гавриловой А.Е., с участием административного истца – заместителя прокурора Молоковского района Гришина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о признании бездействия незаконным, об обязании установить на фасады домов знаки с указанием номеров домов,

установил:

В суд обратился прокурор Молоковского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о признании незаконным бездействия по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области по не установке на фасады домов знаков с указанием номеров домов, расположенных по адресам: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки; об обязании административного ответчика в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить на фасады домов в населенных пунктах муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области знаки с указанием номеров домов, расположенных по адресам: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства на территории муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области, по результатам которой установлено, что в населенных пунктах муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района на фасадах муниципальных домов отсутствуют информационные таблички с номерами домов, а именно: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки.

Администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области до настоящего времени не реализованы полномочия по организации надлежащего благоустройства на территории муниципального образования, выразившееся в не установке информационных табличек на фасады домов, которые находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области.

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих на территории поселения, либо находящихся на его территории. Отсутствие табличек с номерами домов также нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, так как при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка. Данные нарушения являются следствием бездействия администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области в части несоблюдения жилищного и градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и не принятия длительного времени мер по их устранению, в связи с чем, нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Молоковского района Тверской области Гришин О.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом того, что указанные в иске нарушения требований законодательства на день рассмотрения дела не устранены, просил требования удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик администрация муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, возражений, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступало.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

На основании п. 6 ч. 2 данной статьи закона, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Молоковское сельское поселение» от 16.08.2019 № 123 утверждены Правила благоустройства Молоковского сельского поселения Молоковского района Тверской области, которые устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу п. 5.5.1 указанных Правил благоустройства объекты капитального строительства должны быть оборудованы номерными, указательными и домовыми знаками (далее - домовые знаки), освещаются в темное время суток.

Судом установлены следующим обстоятельства.

Организация деятельности по благоустройству - размещению информации в населенных пунктах на территории Молоковского сельского поселения, в том числе по установке информационных табличек на фасады домов, находящихся в муниципальной собственности, относится к компетенции администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области.

Жилые дома № 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки находятся в муниципальной собственности администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области, что подтверждается копией реестра муниципального имущества сельского поселения.

Как установлено судом, административный ответчик должных мер по организации благоустройства - размещению информации на территории населенных пунктов сельского поселения по установке на фасады домов знаков с указанием номеров домов, не принимает, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), в т.ч. на охрану здоровья.

Согласно Акту проверки от 26.06.2020, составленному прокуратурой Молоковского района, в населенных пунктах муниципального образования на фасадах муниципальных домов отсутствуют информационные таблички с номерами домов, а именно: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки.

Возражений относительно указанных обстоятельств, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик – администрация муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области не обеспечивает организацию надлежащего благоустройства на территории муниципального образования, что выражается в отсутствии установленных на фасадах домов знаков с указанием номеров домов указанных выше, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие административным ответчиком мер по организации благоустройства является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей указанного поселения и иных граждан, находящихся на его территории.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории муниципального образования и иных граждан, находящихся на ее территории, учитывая, что отсутствие на фасадах домов знаков с номерами домов, указанных выше, нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Молоковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области по не установке на фасады домов знаков с указанием номеров домов, расположенных по адресам: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки.

Возложить на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить на фасады домов в населенных пунктах муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области знаки с указанием номеров домов, расположенных по адресам: д. 8 в <...> в <...> в <...> в <...> в <...> в д. Рамешки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.07.2020.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Дело № 2а-3-64/2020

УИД№ 69RS0002-04-2020-000109-86