Решение № 2А-1654/2019 2А-1654/2019~М-1183/2019 М-1183/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1654/2019

Дело 2а-1654/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» июня 2019 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семеновой А.В.,

административного истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению МВД России по г. Ижевску о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Ижевску, которым просит изменить административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц. В обоснование требований указывает, что решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 6 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора. На протяжении всего времени он добросовестно соблюдает административные ограничения, установленные судом, ведет законопослушный образ жизни, положительно характеризуется.

В судебном заседании административный истец ФИО2 требования и доводы, изложенные в административном иске, поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразив при этом согласие с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии с ч.5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснений, изложенных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательной явки в судебное заседание административного ответчика, суд исходя из вышеуказанных положений статьи 272 КАС РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, ходатайствующего о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска УР Семенова А.В. полагала административное исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения присутствующих сторон, мнение прокурора, изучив представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Исходя из толкования статьи 2 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует вывод о том, что суд может удовлетворить заявление о частичной отмене установленных судом административных ограничений, если установит, что частичная отмена административных ограничений негативно не повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица и не снизит профилактическое воздействие административного надзора.

При этом суд полагает, что разрешая вопрос о частичной отмене (изменении) административных ограничений следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из материалов дела, приговором Воткинского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.111 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; с ФИО2 взысканы расходы, связанные с лечением потерпевшего ФИО1: в пользу Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская больница № – 4942 руб., в пользу Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения Удмуртский ТФОМС в размере 16472 руб., гражданский иска ФИО1 удовлетворен частично; с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в сумме 150 000 руб.

Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворено – в отношении него установлен административный надзор на 6 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет в связи с установлением административного надзора.

Срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ., на учет в органы внутренних дел ФИО2 поставлен ДД.ММ.ГГГГ

Из сведений представленный инспектором ГОАН ОУУП и ДН ОП№4 УМВД России по г.Ижевску за времянахождения по административным надзором ФИО2 к административной ответственности не привлекался, нарушений ограничений, установленных судом, не допускал, к уголовной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, с соседями в хороших отношениях, шумов и скандалов не устраивает, в состоянии алкогольного опьянения замечен не был, жалоб и замечаний на поведение не поступало.

В соответствии с характеристикой ИП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 принят на работу в ИП <данные изъяты> сторожем с ДД.ММ.ГГГГ., работает, не женат, детей нет. Обладает большим опытом работы и обширными практическими знаниями по своей специальности, может дать ценную консультацию. В работе показывает очень высокую интенсивность, способность работать. Работает практически всегда без ошибок. Проявляет исключительную исполнительность и пунктуальность, степень личной организованности очень высока. Плотно использует свой рабочий день, умеет правильно распределить время и силы на выполнение порученной работы.

Из характеристики на ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., составленной по месту жительства по адресу: <адрес> следует, что проживает он по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Показал себя с хорошей стороны, с соседями не скандалит, приветлив, работает, пьяным не замечен.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом личности поднадзорного лица, мнения административного ответчика и старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска, полагавших административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, с учетом того, что поднадзорное лицо ФИО2 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту работы и жительства, суд полагает возможным изменить установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Суд считает, что уменьшение объема административного ограничения негативно не повлияет на дальнейшее поведение поднадзорного лица и не снизит профилактическое воздействие установленного судом административного надзора.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ФИО2 положения ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению МВД России по г. Ижевску о частичной отмене административных ограничений, удовлетворить.

Изменить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Разъяснить ФИО2, что согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «27» июня 2019 года.

Судья О.П. Чегодаева