Решение № 2А-1900/2017 2А-1900/2017~М-1755/2017 М-1755/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-1900/2017

Дело № 2а-1900/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 19 июня 2017 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Рыкова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к ФИО1 ФИО9, ФИО3 ФИО10, ФИО4 ФИО11 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «АВГУСТ» от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати,

у с т ан о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

В обоснование требований указав, что Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ № №. Территория распространения СМИ «<данные изъяты>» - <адрес> и <адрес>. Соучредителями СМИ «<данные изъяты>» являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8 Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «<данные изъяты>», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Кроме того, для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ «<данные изъяты>» Управлением был направлен запрос о поступлении обязательных экземпляров СМИ в филиал <данные изъяты>» (далее - филиал ВГТРК Гостелерадиофонд). Согласно данным филиала ВГТРК Гостелерадиофонда, который, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», является получателем обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции, обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «<данные изъяты> в адрес филиала не доставлялись (копия письма от ДД.ММ.ГГГГ. №). В связи с чем, в адреса соучредителей было направлено письмо о подтверждении факта выхода в АВГУСТ» с разъяснением, что в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «<данные изъяты>» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление до настоящего времени не поступило. Указывает, что требования Управления Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по (Роскомнадзора) Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт <данные изъяты>).

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «<данные изъяты>», учредителями которого является ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2

Установлено, что в результате проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении средства массовой информации СМИ «<данные изъяты>», выявлено нарушение в виде невыхода средства массовой информации в свет более <данные изъяты> года.

В том числе, из сообщения ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ «<данные изъяты>» не поступали.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителей СМИ «<данные изъяты>» Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было направлено письмо, в котором сообщалось о том, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более <данные изъяты> года, учредитель имеет право по собственной прекратить деятельность СМИ.

Вместе с тем, учредителями СМИ «<данные изъяты>» указанное письмо проигнорировано, действий по прекращению деятельности телепрограммы не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Вышеуказанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к ФИО6, ФИО3, ФИО4 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати,, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациях по Волгоградской области и республике Калмыкия к ФИО1 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО4 ФИО14 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации «АВГУСТ» от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Северо – Кавказким региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати,, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданное Северо – Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Рыков Д.Ю.

Мотивированное решение составлено 20 июня 2017 года.

Судья Рыков Д.Ю.