Решение № 2-158/2017 2-5/2018 2-5/2018 (2-158/2017;) ~ М-139/2017 М-139/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-158/2017

дело № 2-5/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заочное

с. Брейтово 22 февраля 2018 года

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре Беляевой Е.М., с участием помощника прокурора Ширяевой Э.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить при входе в учреждение, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2011 № 605, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился с иском, указанным выше. Заявленные требования обоснованы тем, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. №605, при входе в администрацию района по адресу: <адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, следовательно не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству лицам, являющимся инвалидами по зрению.

В судебном заседании помощник прокурора Ширяева Э.Б. заявление поддержала по тем же основаниям. Пояснила, что указанная выше тактильная схема при входе в здание администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области до настоящего времени не установлена, чем нарушаются права инвалидов по зрению.

Ответчик администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области, третьи лица департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, управление социальной защиты населения и труда администрации Брейтовского района Ярославской области, отделение Ярославской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» Брейтовского муниципального округа Ярославской области, Ярославская областная общероссийская организация «Всероссийское общество инвалидов», Ярославская областная организация ВОС в суд своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. С согласия истца суд считает возможным рассмотреть иск в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ иск не признал и пояснил, что мнемосхема при входе в здание администрации не установлена. Администрация района планирует оборудовать приемное место и выделить специалиста для приема инвалидов, в связи с чем установка мнемосхемы не потребуется, конструкция здания не позволяет обустроить его в полном соответствии с п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 (л.д. 86-91).

Представитель 3-го лица председатель районной организации ЯОО ВОИ ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что в здании администрации необходимо установить мнемосхему, жалоб от инвалидов по этому поводу не поступало (л.д. 105-108).

Из отзыва третьего лица Ярославской областной организации ВОС следует, что ЯОО ВОС считает важным мероприятие по установке при входе в учреждение информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для обеспечения доступности к объектам социальной инфраструктуры для инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения (л.д.118).

Третье лицо департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в отзыве на иск указал, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ до администрации Брейтовского муниципального района доведена информация об отсутствии мнемосхемы. Собственник здания- администрация Брейтовского муниципального района обязана обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения на объект и к оказываемым услугам для всех категорий инвалидов, в том числе установку информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) за счет средств муниципальной программы «Доступная среда» (л.д. 42-43).

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Собственником 2-х этажного здания администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ постройки, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> является администрация Брейтовского муниципального района (л.д.6, 54-58, 59, 68-75).

Данное здание относится к объектам социальной инфраструктуры, посещается всеми категориями маломобильных групп населения, в том числе инвалидами по зрению. Согласно сведениям ГУЗ ЯО «Брейтовская ЦРБ» на учете находится 15 инвалидов по зрению (л.д.20).

Письмом главы Брейтовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что при входе в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. №605, не установлена. В перечень мероприятий, подлежащих выполнению в рамках реализации муниципальной программы «Доступная среда» в Брейтовском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ г.г., установка мнемосхемы не включена (л.д.100).

Постановлением администрации Брейтовского муниципального района №167 от 14.04.2016 г. утверждена муниципальная программа «Доступная среда» в Брейтовском муниципальном районе на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.46-53).

Согласно паспорту доступности социальной инфраструктуры, утвержденному главой администрации Брейтовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанной выше программы рекомендовано индивидуальное решение с использованием технических средств реабилитации в части обозначения пути движения внутри здания (п. 4.1 п.п. 3 ).

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, согласно п.п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 210 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 2 Гр К РФ, ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНИП 35-01-2001, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. №605, п. 4.1.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», администрация Брейтовского муниципального района Ярославской области как собственник здания, расположенного по адресу: <адрес> обязана обеспечить предоставление безопасных и комфортных услуг по пользованию зданием всем категориям населения, включая из числа инвалидов по зрению, то есть установить при входе в помещение администрации, расположенное по адресу: <адрес>, - для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. N 605.

В силу п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

В соответствии с п. 4.1.6. ГОСТ Р 52875-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 553-ст) предупреждающие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве и избегать опасностей, способных нанести вред здоровью, на пути следования внутри общественных зданий и сооружений, на территории и застройке населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам. Форма рифления предупреждающих указателей должна соответствовать рисункам 2 и 3.

Таким образом, обнаруженные прокуратурой Брейтовского района Ярославской области недостатки в виде отсутствия при входе в здание указанной мнемосхемы, являются устранимыми, доказательств невозможности их устранения не имеется. Соглашения, заключенного между ответчиком и общественными объединениями инвалидов, предусматривающего меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов по зрению, не представлено. В силу изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Брейтовского района Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить при входе в помещение администрации, по адресу: <адрес>, - для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии с п. 7.1.8 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 г. N 605.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Р.В. Савельев

Решение изготовлено 26.02.2018 г.