Решение № 12-171/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-171/2020

Дело № 12-171(1)2020г. п. Дубки

64RS0048-01-2020-002420-11

29 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Беличенко А.В.,

при секретаре - Власенко Е.Д.,

с участием: директора ООО «Стройгаз» - ФИО1,

его защитника - Овчинниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года № 165 заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ,

установил:

В Саратовский районный суд Саратовской области поступилажалоба на постановление № 165 по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ с назначением должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Директор ООО «Стройгаз», в жалобе на указанное постановление просит суд его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт уничтожения Обществом лесной подстилки на земельном участке, в отношении которого ООО «Стройгаз» не является ни собственником, ни арендатором; наличие причинно-следственной связи между вменяемыми заявителю противоправными действиями и наступившими последствиями не установлено; ООО «Стройгаз» выполняло работы по муниципальному контракту от 03 ноября 2019 года в соответствии с заданием Заказчика на основе проектной документации, прошедшей соответствующую экспертизу, с соблюдением строительных норм и правил, технической и пожарной безопасности, методом горизонтально-направленного бурения, то есть бестраншейным способом; акты осмотра земельного участка от 15 и от 26 мая 2020 года не могут служить достоверными доказательствами по делу, поскольку не содержат сведений об участии понятых и использовании технических средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку; представленные в дело фотоматериалы к акту осмотра от 15 мая 2020 года также не являются допустимыми доказательствами, поскольку не имеют привязки к местности; информация об отборе почвенных проб в материалах дела отсутствует. Также указывает на необоснованность расчета суммы причиненного ущерба.

В судебном заседании директор ООО «Стройгаз» и его защитник доводы жалобы об отмене постановления заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года поддержали в полном объеме, по изложенным в жалобе основаниям.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, изучив имеющиеся в деле и вновь представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ наступает за самовольную заготовку и сбор, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов.

Основанием для привлечения директора ООО «Стройгаз» ФИО1 к административной ответственности явились следующие обстоятельства. 17 июня 2020 года по результатам проведения Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения требований лесного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» было установлено, что ООО «Стройгаз», осуществляя в период с 18 декабря 2019 года по 25 декабря 2019 года в рамках исполнения заключенного с администрацией Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского района Саратовской области муниципального контракта от 03 ноября 2019 года № 2/2019 работы по строительству водопроводной сети для круглогодичного водоснабжения населения села Усть-Курдюм холодной технической водой от камер мостового перехода КМП-1, КМП-2 Саратовской ТЭЦ-5 филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», в том числе на предоставленном МКУ «Служба хозяйственного и транспортного обслуживания» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства вышеуказанной водопроводной сети лесном участке с кадастровым номером №, площадью 10,0929 га, расположенном в квартале 6С часть выделов 33-36 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества Саратовского района Саратовской области, допустило уничтожение лесной подстилки (выдел 35) на площади 0,0455 га. В результате нарушены положения ст. 21, ч. 2 ст. 32 Лесного кодекса РФ, ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и причинен ущерб лесам на общую сумму 4894095 руб.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 10 августа 2019 года заместителем начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области директор общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 8.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

В описательно-мотивировочной части постановления указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, какие доказательства при этом были исследованы, раскрыто их содержание и дана оценка. При этом анализ доказательств подразумевает не простое перечисление процессуальных и иных документов, а раскрытие их содержания, с указанием какие обстоятельства подтверждают данные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно оценить представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако в нарушение изложенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях описательно-мотивировочная часть постановления № 165 по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области не содержит перечня доказательств, подтверждающих вину директора ООО «Стройгаз», и их оценки, указания на отношение лица, привлекаемого к ответственности, к содеянному и при необходимости соотношения признания/непризнания им своей вины с другими доказательствами по делу, а также мотивированное решение по делу.

Так, в материалах дела об административном правонарушении имеются объяснения законного представителя юридического лица и возражения защитника ООО «Стройгаз» на постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, которым в обжалуемом постановлении не дана какая-либо оценка. При этом из письменных объяснений директора ООО «Стройгаз» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, не следует, что он признавал свою вину в совершении правонарушения.

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения не позволили должностному лицу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области - отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Принимая решение о возвращении дела на новое рассмотрение, суд учитывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек, препятствий к рассмотрению дела должностным лицом не имеется.

Таким образом, при новом рассмотрении дела, должностному лицу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области следует, согласно ст. 26.11 КоАП РФ, в полной мере исследовать и оценить доказательства, в том числе объяснения законного представителя юридического лица, другие материалы дела, разрешить заявленные ходатайства, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, проверить наличие законных оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, изложив все обстоятельства, доказательства и их оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

В остальной части, доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, подлежат оценке при рассмотрении дела по существу и, в связи с направлением дела на новое рассмотрение, не могут быть положены в основу настоящего решения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 10 августа 2019 года № 165, которым директор общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 признан виновным по части 2 статьи 8.26 КоАП РФ с назначением должностному лицу наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - отменить, возвратив дело на новое рассмотрение должностному лицу Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь