Решение № 2-1803/2020 2-1803/2020~М-1626/2020 М-1626/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1803/2020

Дело №2-1803/20

50RS0029-01-2020-002245-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1803/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в котором просит признать незаконным решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж периоды работы в Детской больнице <адрес> края: в структурном подразделении «Соматическое отделение» больницы в должности «Заведующий, врач-педиатр» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № года № месяца № дней; в должности «Главный врач, Врач-педиатр» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № лет № месяцев № дней; в структурном подразделении «Поликлиника» больницы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в количестве № лет № месяцев № дней; в должности «заместитель главного врача по поликлинике, врач-педиатр» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № лет № месяца № дней; в должности «Главый врач, врач-педиатр» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № год № месяца № дней; в должности «И.О. заместителя главного врача по поликлинике» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № лет № месяцев № дней; в ООО «Лечебный центр «Евро-Мед» в должности врача-педиатра в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № месяцев № дней; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; включить в специальный стаж ФИО1 ранее установленные решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лет № месяцев № дней специального стажа; досрочно назначить пенсию по старости со дня регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации его заявления о назначении пенсии- с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. согласно Акта документальной проверки в Детской больнице <адрес> края (со ссылкой на Список № от ДД.ММ.ГГГГ), не подтверждается осуществление мною врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях.

Таким образом, специальный стаж для назначения досрочной пенсии, по мнению ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, составил всего № лет № мес. № дней, а периоды работы в Детской больнице <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего соматического отделения, главного врача детской больницы, заместителя главного врача в детской больнице <адрес> не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, так как, согласно акта документальной проверки ГУ ПФ РФ в <адрес> края, не подтверждается осуществление ФИО1 врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом в решении территориального органа ПФ РФ указано, что наименование должности «заведующий», «главный врач», «заместитель главного врача» (структурного подразделения) дополняется наименованием должности соответствующей профилю структурного подразделения.

Кроме в период работы в детской больнице <адрес> края, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не засчитаны: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД», т.к. территориальный орган ПФ РФ считает, что данное учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.?

Время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, решение ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в его специализированный трудовой стаж периодов работы в различных должностях в Детской больнице <адрес> края, периодов работы в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД», периодов нахождения на курсах повышения квалификации, вынесено в нарушении закона и лишает его права досрочного выхода на пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что все годы работы занимался врачебной деятельностью, был лечащим врачом.

Представитель истца ФИО1, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.№400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При исчислении стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и ст.32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости и назначении накопительной пенсии и единовременной выплаты СПН на том основании, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы. При исчислении периодов работы ФИО1 специальный стаж составил № лет № месяцев № дней. ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего соматического отделения, главного врача детской больницы, заместителя главного врача в Детской больнице <адрес>, так как согласно акта документальной проверки ГУ ПФ РФ в <адрес> края не подтверждается осуществление ФИО1 врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование должности «заведующий», «главный врач», «заместитель главного врача» (структурного подразделения) дополняется наименованием должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД», так как данное учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Также не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в штат детской больницы участковым врачом-педиатром с прохождением одногодичной интернатуры; ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры зачислен в штат детской больницы участковым врачом-педиатром; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего соматическим отделением; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного врача детской больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по поликлинике; ДД.ММ.ГГГГ назначен главным врачом МУ «Детская больница», ДД.ММ.ГГГГ, уволен; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность исполняющего обязанности заместителя главного врача по поликлинике МУ здравоохранения «Лысьевская городская детская поликлиника»; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника штаба по гражданской обороне; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД» в педиатрическое отделение на должность врач-педиатр; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.№).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская больница Лысьевского городского округа», следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «Заведующий, врач-педиатр», осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «Главный врач, врач-педиатр», осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «Заместитель главного врача по поликлинике, врач-педиатр», осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «Главный врач, врач-педиатр», осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности «И.о. заместителя главного врача по поликлинике», осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день (л.д. №).

В материалы дела представлена копия пенсионного дела ФИО1 (л.д. №).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 не засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего соматического отделения, главного врача детской больницы, заместителя главного врача в Детской больнице <адрес>.

Данные периоды работы не засчитаны ФИО1 так как согласно акта документальной проверки ГУ ПФ РФ в <адрес> края не подтверждается осуществление ФИО1 врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование должности «заведующий», «главный врач», «заместитель главного врача» (структурного подразделения) дополняется наименованием должности, соответствующей профилю структурного подразделения.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выданной ГБУЗ <адрес> «Городская больница Лысьевского городского округа», следует, что в указанные периоды времени осуществлял врачебную деятельность постоянно, полный рабочий день.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды работы ФИО1 в Детской больнице <адрес> необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Кроме того, ФИО1 не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД», так как данное учреждение не предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация - медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-педиатра в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД», осуществлял лечебную деятельность.

Таким образом, суд считает, что должностные обязанности ФИО1 в должности врача-педиатра ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД» тождественны должностным обязанностям врача-педиатра государственного учреждения здравоохранения.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что указанный период работы ФИО1 в ООО «Евро-Мед» подлежит включению в специальный стаж.

Также ФИО1 не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Согласно абз.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации необоснованно не включены в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии ранее установленного Решением ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ специализированного стажа 12 лет 10 месяцев 08 дней, поскольку указанный стаж уже был учтен органом пенсионного фонда.

С учетом установленного в судебном заседании специального стажа истца, стаж работы ФИО1 будет составлять более 30 лет.

Таким образом, у ФИО1 имеется требуемый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, право на назначение досрочной пенсии возникает у ФИО1 с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, то есть - с ДД.ММ.ГГГГг., засчитав в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего соматического отделения, главного врача детской больницы, заместителя главного врача в Детской больнице <адрес> края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в ООО «Лечебный центр «ЕВРО-МЕД»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж ранее установленные решением ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № лет № месяцев № дней специального стажа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.