Решение № 2-1637/2019 2-45/2020 2-45/2020(2-1637/2019;)~М-1475/2019 М-1475/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-1637/2019

Дело № 2-1637/2019

03RS0037-01-2019-001868-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красноусольский 09 января 2020 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р.,

при секретаре Бухарметовой А.Ф.,

с участием зам. прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о досрочном прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о досрочном прекращении права управления транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ответчик имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения ВУ 0215005656 категории «В». При этом у ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ РБ Красноусольская центральная районная больница, как потребитель наркотических средств. Таким образом, эксплуатация транспортного средства ФИО1 создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП и причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит прекратить досрочно право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В» до снятия его с диспансерного учета наркологического кабинета ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ после прохождения курса лечения от наркомании; обязать Отдел МВД России по <адрес> изъять и аннулировать водительское удостоверение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик, представители третьего лица ФИО2 России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет-сайте Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заместитель прокурора ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Исследовав и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" водительское удостоверение является документом, подтверждающим право гражданина на допуск к управлению транспортными средствами; порядок и основания предоставления удостоверения урегулирован этой статьей. Законодательное регулирование допуска к управлению транспортными средствами введено для обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, что следует из содержания ст. 1 указанного Федерального закона.

Одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно ст. 5 этого закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Понятие медицинского обеспечения безопасности дорожного движения приведено в ст. 23 закона, в которой указано на обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), перечень которых установлен Правительством РФ (ст. 23.1 указанного закона).

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года (ст. 2 п. "а").

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение ВУ 0215005656 на управление транспортными средствами категории «В».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ, ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ у врача нарколога в ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ, диагноз: потребитель наркотических веществ. Сведений о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления), а также об обращении в органы внутренних дел с заявлением об утере водительского удостоверения ФИО1 не представил.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, само нахождение на диспансерном учете свидетельствует о наличии у ответчика расстройства, которое до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами. На момент вынесения решения доказательств прекращения в отношении ответчика диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией у суда не имеется.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Учитывая освобождение истца от уплаты госпошлины за подачу иска, на основании ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19, пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> Республики Башкортостан удовлетворить.

Прекратить досрочно право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В», приобретенных на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного учета ГБУЗ РБ Красноусольская ЦРБ после прохождения курса лечения от наркомании.

Обязать отдел МВД России по <адрес> изъять и аннулировать водительское удостоверение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Р.Р. Ахметов

Мотивировочная часть решения изготовлено 09 января 2020 г.

Копия верна.

Судья Р.Р. Ахметов