Постановление № 5-300/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-300/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск 26 декабря 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В., с участием:

инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Нгуен Дык Луен,

с участием переводчика - гражданки Республики Вьетнам Б. Ван, ДД.ММ.ГГГГ г.р.),

рассмотрев административный материал в отношении гражданина Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Республики Вьетнам, пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Шереметьево-3 (АВИА), приехал в <адрес>, где определенного места жительства не имел, существовал случайными заработками. На пересечении границы ФИО1 была выдана миграционная карта, согласно которой срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель приезда - туризм.

Однако, до даты окончания срока пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен не выехал с территории Российской Федерации, таким образом, нарушив правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым нарушив требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании, данное правонарушение гражданин Республики Вьетнам ФИО1 не отрицал, суду пояснил (с участием переводчика), что он пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Шереметьево, находился в г. Москве, затем приехал в Республику Дагестан, где работал на случайных заработках. Документы паспорт, визу потерял, имеет только миграционную карту. Своевременно он не выехал с территории Российской Федерации в установленный законом срок, так как не имел денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ, он ехал на автобусе маршрутом Махачкала – Москва, в г. Москву на заработки. На контрольном пропускном пункте «Затеречный» при проверке документов сотрудниками полиции было установлено отсутствие у него документов удостоверяющих личность и подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации. Своевременно не смог выехать с территории Российской Федерации, так как не имел денежных средств для приобретения проездных документов, болел, лечился самостоятельно. Родственников и членов семьи на территории России у него нет. Факт нарушения им миграционного законодательства Российской Федерации признает, так как он нарушил режим пребывания на территории России. Вину свою признает и в содеянном раскаивается.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края С., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 40 минут в дежурную часть ОМВД России по Нефтекумскому району был доставлен гражданин Республики Вьетнам ФИО1, который как было установлено в ходе проверки его документов при следовании в автобусе маршрутом Махачкала - Москва, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию. Документов паспорта, визы, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Вьетнама Нгуен Дык Луен, в связи с совершением последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав представителя отдела УФМС по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району С., лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики Вьетнам ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 30 минут в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, при проверки документов гражданина Республики Вьетнам ФИО1 при следовании последнего в автобусе маршрутом Махачкала - Москва сотрудниками полиции было установлено, что гражданина Республики Вьетнам ФИО1 нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть 90 суток со дня въезда в Российскую Федерацию, тогда как срок пребывания (90 суток) гражданина Вьетнама ФИО1 на территории Российской Федерации истек согласно данных миграционной карты и справки из базы данных АС ЦБДУИГ - ДД.ММ.ГГГГ, кроме того нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации находясь в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в связи с их утратой (заявление об их утрате в соответствующий орган не подал), чем нарушил требования статей 2, 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Вина правонарушителя Нгуен Дык Луен подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 30 минут, сотрудниками группы ОРИ ФКПП «Затеречный» выявлен факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Вьетнам ФИО1, выразившегося в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, в связи с чем, в действиях гражданина Республики Вьетнам ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- миграционной картой гражданина Республики Вьетнам ФИО1 в которой имеется штамп о пересечении границы через КПП Шереметьево 09 марта 2014 года;

- объяснением гражданина Республики Вьетнам ФИО1 по факту совершенного правонарушения, не отрицавшего факт совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- миграционной картой серии №, выданной гражданину Республики Вьетнам ФИО1, из которой следует, что срок его пребывания на территории Российской Федерации установлен с 09.03.2014 года по 02.04.2014 года;

- рапортом оперуполномоченного группы ОРИ ФКПП «Затеречный» П. о выявленном правонарушении в действиях гражданина Вьетнама ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- адресной справкой центрального Банка данных учета иностранных граждан с персональными анкетными данными гражданина Республики Вьетнам ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что гражданин Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен въехал на территорию Российской Федерации 09.03.2014 года через КПП Шереметьево воздушным транспортом, цель поездки - туризм, период пребывания на территории Российской Федерации с 05.03.2014 по 02.04.2014 года.

В действиях гражданина Республики Вьетнам ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим ответственность гражданина Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является его раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность гражданина Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как согласно постановления Люблинского районного суда г. Москвы от 25.01.2017 года, гражданина Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доказательств наличия у гражданина Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен оснований исключающих назначение ему дополнительного наказания в виде выдворения, последним не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у гражданина Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источников дохода, прочных семейных связей, и его выдворение за пределы Российской Федерации не нарушает право уважение его личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950 года).

Гражданин Республики Вьетнам ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.

В силу требований п. 5 ст. 34 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания гражданину Республики Вьетнам Нгуен Дык Луен, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, то, что он ранее привлекался к административной ответственности, возраст, семейное положение, отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, что может способствовать дальнейшему продолжению противоправных действий, поэтому считает целесообразным назначить гражданину Республики Вьетнам ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (<...>).

Руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным гражданина Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание гражданину Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде административного штрафа в размере 2 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения, содержать гражданина Республики Вьетнам ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (<...>).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), счет получателя 40101810300000010005, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ИНН <***>; КПП: 263401001, БИК: 040702001, КБК: 188 116 400 0001 6020 140, ОКТМО - 07 701 000, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток.

Судья И.В. Гандембул