Решение № 2-914/2019 2-914/2019~М-851/2019 М-851/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-914/2019

Дело № 2-914/2019

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кудиненко Е.В.

при секретаре Букиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Верхнечирское сельское поселение», третье лицо – ФИО2, о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований на то, что в 1991 году он совместно с женой ФИО2 на выделенном администрацией поселения земельном участке, расположенном по <адрес>, построили жилой дом, в котором постоянно проживают по настоящее время, владеют и пользуются домом как собственники. Истец от своего имени заключает договоры на оказание коммунальных услуг, в полном объеме оплачивает налоги и коммунальные платежи, т.е. несёт бремя содержания жилого дома. Поскольку ни разрешение на строительство, ни акт ввода в эксплуатацию жилого дома истец не оформил, то в настоящее время данный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки. При этом в похозяйственных книгах данный объект с 1996 года числится за истцом. Право собственности на приусадебный участок оформлено. По причине отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом он не может в установленном законом порядке зарегистрировать свое право собственности. В реестре муниципальной собственности данный объект недвижимости не значится, сведения о нем в ЕГРП отсутствуют. Поскольку истец несет бремя содержания данного имущества, добросовестно, открыто и непрерывно им владеет более 25 лет, ФИО1 просил суд признать за ним в порядке приобретательной давности право собственности на жилой дом, общей площадью 104,6 кв.м, жилой площадью 59,4 кв.м, инвентарный номер 7197, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе досудебной подготовки по делу истец уточнил основание иска, указав в качестве основания возникновения права – осуществление самовольного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Верхнечирское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении глава администрации исковые требования признал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принимает признание иска ответчиком в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении не возражала против удовлетворения исковых требований, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер №, о чем в похозяйственной книге №8 01.07.1991 года сделана соответствующая запись, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги (л.д.27).

Истец в обоснование требований ссылается на то, что им на указанном земельном участке в 1991 году за счет собственных денежных средств возведен жилой дом.

Как следует из представленной в материалы дела технической документации по состоянию на 03.03.2016 года жилой дом имеет ДД.ММ.ГГГГ год постройки, общая площадь дома составляет 104,6 кв.м, жилая – 59,4 кв.м (л.д. 14-19).

Поскольку право на возведенный им жилой дом, возникшее до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истец не оформил, разрешение на строительство вышеназванного объекта и акт ввода в эксплуатацию жилого дома не получал, признать право собственности на данный жилой дом во внесудебном порядке не представляется возможным.

При этом, согласно справке № 193 от 07.10.2019 года, выданной администрацией Верхнечирского сельского поселения, жилой дом по <адрес> числится за ФИО1 с 1996 года (л.д.25).

Истец и его супруга ФИО2 проживают и зарегистрированы по указанному адресу с 1991 года, что подтверждается отметками в их паспортах (л.д.10,11).

Сведения о регистрации прав на указанный жилой дом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют, в реестре муниципальной собственности указанный объект недвижимого имущества не числится (л.д.26,28-29).

Истец обращался в администрацию Боковского района по вопросу легализации жилого дома, по результатам рассмотрения обращения получил ответ сектора архитектуры за № 108 от 15.11.2019 года о том, что правоустанавливающие документы (акты ввода в эксплуатацию, акты приемки, решения органов исполнительной власти и т.д.) на жилой дом в архиве сектора архитектуры отсутствуют (л.д.23).

При этом, истцом в материалы дела представлена справка сектора архитектуры о том, что жилой дом, 1993 года постройки, общей площадью 104,6 кв.м, жилой площадью 59,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При строительстве указанного жилого дома не установлено существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил (л.д.50).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренный законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Анализ ст. 222 ГК РФ в совокупности со ст. ст. 2, 51, 55 ГрК РФ позволяет сделать вывод о том, что возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, допущенная законодателем в п. 3 ст. 222 ГК РФ, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Из смысла п. п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ следует, что указанная статья не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права, в том числе: отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.

Анализируя положения п. п. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По данному делу данных о том, что сохранение объекта капитального строительства нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц суду не представлено. Ответчик исковые требования признал.

При таких обстоятельствах, поскольку указанная самовольная постройка, осуществленная в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, суд находит возможным признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 104,6 кв.м, жилой площадью 59,4 кв.м, инвентарный номер 7197, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2019 года.

Cудья Е.В. Кудиненко